市十四届人大二次会议（附市人大常委会工作报告）
栏目：人大代表大会 作者: 发布时间：2016/05/10 10:49
【市十四届人大二次会议】 2012年3月21～22日在台城举行，出席代表321人，列席人员185人。会议听取和审议市人民政府工作报告、市人大常委会工作报告、市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告，书面审议《台山市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划安排草案报告》、《台山市2011年预算执行情况和2012年预算草案报告》，并通过各项报告的决议。大会选举谢伯欣为台山市第十四届人民代表大会常务委员会主任，张磊为台山市人民政府市长，并依法选出张磊为江门市第十四届人民代表大会代表。
台山市人民代表大会常务委员会
工 作 报 告
——2012年3月21日在台山市第十四届
人民代表大会第二次会议上
市人大常委会常务副主任 黄伟红
各位代表：
我受市十四届人大常委会委托向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出宝贵意见。
过去一年的主要工作
2011年是我市实施“十二五”规划并取得良好开局的一年，在中共台山市委的正确领导下，常委会紧紧围绕全市工作大局，依法履行职责，切实强化监督，顺利完成了市十三届人大六次会议确定的工作任务，为推动我市科学发展，促进社会和谐作出新的贡献。现将全年主要工作报告如下：
推动重大决策部署的落实。为推进市委、市政府重大项目目标考核以及倒逼机制的落实，常委会积极配合，多次组织各级代表开展调研视察，加强监督检查，力促园区、交通、城建、水利、新农村、环境生态以及扶贫助困、社会保障和文教体卫等方面的工作顺利推进。
推进经济平稳较快发展。听取和审议我市2011年上半年财政预算执行情况报告和2010年度财政预算执行以及其他收支情况的审计工作报告，并提出了相关建议意见，确保稳增长、控通胀、促转型、惠民生。听取、审议和批准了市人民政府《关于提请审议调整2011年经济社会主要指标调整方案的议案》和《关于2011年预算执行情况和预算调整的报告》，并要求市政府和职能部门加强对国民经济和社会发展计划以及预算执行情况的预测分析，确保我市经济社会各项指标按计划全面完成。
推动以保障民生为重点的社会建设。听取和审议市交通运输局《关于台山市农村公路建设情况报告》，促使农村公路硬底化改造工程加大投入，全年改造120公里，超额完成上级下达的任务。听取和审议市住房和城乡建设局《关于台山市保障性住房建设情况报告》，促使保障性住房1307套建设任务全部如期开工，其中902套已完成主体工程。听取和审议市水务局《关于我市“三大河流”治理工作情况报告》，并组织本市的各级人大代表视察，“三大河流” 整治已取得初步成效，人民群众和社会各界给予了充分肯定。听取和审议市教育局《关于我市教育创强工作情况报告》，经过全市上下的共同努力，去年10月，我市教育创强工作顺利通过省的督导验收。高度重视事关人民群众健康和生命安全的食品安全工作，加强执法检查，并组织代表视察，督促职能部门落实监管责任，加大执法力度，力求让人民群众吃得安全、吃得放心。推进“文化惠民工程”顺利开展，经过各级政府和职能部门的共同努力，去年完成农家书屋建设60间，放映农村公益电影3536场。
推进司法公正和法制宣传教育。加强对“两院”工作监督检查，推进“阳光审判”和“阳光检务”工作的深入开展。制定《台山市关于贯彻<法治广东建设五年规划（2011-2015年）>的实施意见》，开展了城市规划法、预算法、教育法、水法、防洪法、归侨侨眷权益保护法、环境保护法等法律法规的执法检查。听取和审议我市《关于“五五”普法工作情况的报告》，审议通过《台山市关于“六五”普法规划的报告》，并要求市政府组织实施好“六五”普法工作，推动法制宣传教育工作深入开展。据统计，去年全市公职人员接受普法教育率达100%、青少年接受普法教育率达97%、城乡居民接受普法教育率达90%。
推动市镇人大换届选举工作顺利进行。按照上级党委的统一部署，去年，我市市、镇人大进行了换届选举。为确保这项工作的顺利进行，常委会根据新修订的选举办法先后作出相关决定并提出工作意见，报市委转发各镇（街）贯彻执行。常委会加强对选举工作指导，严格把关，各镇（街）人大按时完成换届选举任务，并依法选出322名市人大代表。保证市十四届人大一次会议胜利召开和大会各项议程圆满完成，选举产生了我市新一届人大常委会和市政府班子成员以及市法院院长和市检察院检察长。
注重代表主体作用的发挥。市十三届人大六次会议和十四届人大一次会议，代表提出建议意见122件。常委会把代表建议意见督办重点从答复满意率转向落实满意率上来，及时做好承办单位与代表的沟通联系工作，增强代表建议意见办理效果。认真组织代表闭会期间活动。围绕农田水利基本建设、食品安全监管机制、水污染综合防治、市政建设、城乡文化建设、人工鱼礁建设等组织代表开展视察活动13次；坚持邀请代表列席常委会议和专题座谈会；组织代表参加我市年度机关行风测评活动，让代表参与社会事务，为我市科学发展献计献策。切实保障代表的知情权，通过代表专网平台及时发送材料，收集、反馈代表的意见，提高服务效率。
与此同时，常委会坚持党管干部和依法履职相统一的原则，全年任免国家机关工作人员222名，接受辞去“一府两院”领导职务3人。注重信访工作，加大对重点信访案件办理的协调和督办力度。全年共受理人民群众来信来访46件（次），办结率96%。加大人大宣传力度，加强与媒体沟通，及时报道，办好《会刊》。
注重自身能力和制度建设。主动深入基层，开展调查研究，倾听民声、了解民意、办好民事。健全完善各项规章制度，促使常委会组成人员和人大机关工作人员的整体素质和履职能力不断增强，常委会工作更科学更规范。
各位代表，我们深知，这些成绩的取得，离不开中共台山市委的正确领导，离不开全体人大代表和人大工作者的共同努力，更离不开“一府两院”及社会各界的支持与配合。在此，我谨代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年来的工作，虽然取得一定成绩，但与代表要求和人民群众的期望还有一定的差距：监督方式仍需进一步改进，监督实效有待进一步提高；代表履职的服务和保障有待进一步提升；自身建设和人大宣传工作有待进一步加强。我们将高度重视，更加认真听取代表意见，自觉接受人民群众的监督，不断改进工作。
今年的主要工作任务
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，市委十二届二次全会围绕建设幸福台山已提出了目标和任务要求。我们将紧紧围绕全市工作大局，在工作安排上与市委的总体部署合拍，与“一府两院”的工作合力，与人民群众的期盼同心，为全面推进民主法制、建设幸福台山作出新的贡献。
——进一步加强和改进监督工作
为推动关系改革发展、大局稳定和关系群众切身利益、社会普遍关注的问题的解决，常委会今年拟安排监督工作的主要内容：
一是加强对经济工作的监督。抓好国民经济和社会发展计划及预算执行情况的监督，并加强对财政专项资金使用、社保基金运行等法定项目的监督；加强对广海湾工业园南区规划、北区建设和大项目的监督检查，适时组织代表视察，推动招商平台加快建设，力促产业园建成我市工业发展的“桥头堡”；积极推动战略性新兴产业发展，促进我市经济加快转型升级；视察我市海洋经济（含渔港建设）和滨海旅游发展情况，推动我市海洋、旅游与文化的融合，促进海洋经济做大做强，擦亮蓝色海洋品牌；组织视察检查都斛万亩优质水稻高产示范片和海宴现代农业示范区建设，促进现代农业加快发展。
二是加强对社会建设管理的监督。要创新理念，改进方法，积极推进城市科学经营和城乡建设环境优化，重点督促环保治理项目的落实。积极推进名镇名村示范点建设，加强对创建“广东省园林城市”暨春季绿化及“三边”整治工作的监督检查，推动农村垃圾处置工作和饮用水源水库第一重山生态公益林建设的开展，动员全市力量共创台山绿色生态环境，促进宜居城市建设；组织视察检查我市开展“三打两建”工作情况，促使市场环境净化和生产经营秩序规范，推进社会信用体系和市场监管体系的建设和加快完善。
三是加强对重点民生工程的监督。围绕今年市委、市政府提出要办好的48项重点民生工程，做好交通、水利、林业、环保、文化惠民工程、保障性住房建设、市政设施和扶贫 “双到”等工作的监督检查，适时组织代表视察稔广线、保障性住房、垃圾填埋场等工程，推动“三大河流”和37条中小河道清障清淤工作的全面完成；听取和审议我市食品安全监督管理情况报告，维护群众切身利益；听取和审议我市农业综合开发（农田基本建设）的工作情况报告，推动“小型农田水利示范镇”建设，促进农业基础设施进一步优化；继续做好解决学生上学难问题的跟踪检查，巩固“教育创强”成果；做好医药卫生体制改革情况的跟踪监督，促进医疗公益事业的发展；继续督促“文化惠民工程”深入开展，力促“一镇四村”打造成台山侨乡历史和建筑文化名片。
四是加强法律监督。听取和审议市人民检察院关于派驻检察室建设和工作开展情况报告。加强对《社会保险法》、《海域使用管理法》、《消防法》、《归侨侨眷权益保护法》等涉及民生和社会热点难点问题的法律法规的执法检查，推动《法治广东五年规划》贯彻实施；推进“六五”普法宣传教育工作的深入开展。
此外，还要加大对信访案件的督办力度，尤其是涉法涉诉的信访案件，督促 “一府两院”认真办理；开展对市、镇维稳中心工作情况的调研，督促加强社会治安和综合治理工作，促进社会稳定。依法履行职责，做好人事任免工作。
——进一步发挥代表作用
围绕全市工作大局和常委会工作重点，组织代表开展专题调研和视察，统筹开展代表小组活动，加强指导和检查，增强闭会期间代表活动的实效。加大对代表建议意见办理的督办力度，对重点建议实行主任会议督办。加强与市府办及承办部门的联系，突出代表建议的办理实效，着实在面商率、满意率、解决率上下工夫，提高办理的质量。实行常委会领导联系镇（街）人大和组成人员联系各工委制度。继续邀请代表列席常委会议、参加执法检查等活动，扩大代表对常委会工作的参与。继续加强代表和人大干部专题培训，组织学习有关法律法规，增强责任感和使命感。
——进一步提高常委会履职能力
把加强自身建设作为提高监督质量和工作水平的基础工作来抓，进一步加强科学发展观理论、宪法、法律知识和人大工作业务知识学习；坚持“突出重点，注重实效”的原则，加强调查研究，保证常委会做出的决议、决定和提出的建议意见具有针对性和可操作性。进一步健全和完善常委会有关制度，进一步提高工作水平。加强和改进工作作风，加大宣传力度，坚持常委会组成人员约见代表工作，密切联系代表和群众，使常委会的工作更集民智、合民意、维民利。进一步加强对镇（街）人大的工作指导，共同提升我市人大工作水平。
各位代表，2012年是具有重大历史意义的一年，我们将迎来党的十八大和省第十一次党代会的召开。让我们在中共台山市委的正确领导下，以高度负责的态度和奋发进取的精神，依法履职，开拓创新，锐意进取，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开！
