台山市十四届人大四次会议(附市人大常委会工作报告)
栏目:人大代表大会   作者: 发布时间:2016/05/10 10:34 

 

【台山市十四届人大四次会议】   2014年1月16~18日在台城举行,出席代表317人、列席人员188人。会议听取和审议《市人民政府工作报告》《市人大常委会工作报告》《市人民法院工作报告》《市人民检察院工作报告》,书面审议台山市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划安排草案报告《台山市2013年预算执行情况和2014年预算草案报告》,并通过各项报告的决议。依法补选黄新伟为台山市第十四届人民代表大会常务委员会副主任。
 
 
台山市人民代表大会常务委员会
工 作 报 告
——2014年1月17日在台山市第十四届
            人民代表大会第四次会议上   
 市人大常委会常务副主任   黄伟红
 
各位代表:
我受市十四届人大常委会和谢伯欣主任的委托向大会报告工作,请予审议。
2013年工作回顾
一年来,市人大常委会以十八大和十八届三中全会精神为统领,紧紧围绕市委的中心工作,依法履职,积极开展工作,圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项工作任务,为促进社会经济发展与和谐稳定发挥了重要作用。
一、注重服务中心大局,推动市委决策贯彻落实
常委会从人大工作的定位和特点出发,把思想和行动统一到市委的决策部署上来,贯彻到人大工作中去。一是服从和服务于市委的中心工作,确保市委的重大决策部署通过法定程序成为全市人民的共同意志。二是科学制定人大工作目标计划,充分发挥人大职能作用,全力推动市委决策贯彻落实。三是全力助推经济社会建设。积极参与招商引资、重点项目建设、民生工程建设、防汛抗旱、维稳、“创园”“创文”、扶贫开发等中心工作。四是善于发挥人大工作密切联系群众、协调社会矛盾、平衡各方利益的优势,把各方积极因素充分调动起来,开创发展新局面。五是着眼于干事创业,依法任免国家干部。坚持党管干部和依法任免的有机统一,进一步规范任免程序和办法。一年来,共依法任免国家干部35人(次),补选了10名各级人大代表。
二、注重强化监督工作,切实增强监督工作实效
认真贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,切实加大监督力度。一是加强对计划、预算等工作的监督,促进经济社会平稳健康运行。把审查计划和财政预算作为监督工作重点,坚持听取和审议计划和财政预算执行情况、财政决算情况报告,支持对本级财政的审计工作,督促市政府加强财政资金收支管理,科学安排调度财政资金,确保重大民生支出和重大项目发展需要,确保市十四届人大三次会议提出的国民经济和社会发展目标全面实现。二是加强对重要领域、重点项目、重大投入的监督,促进产业协调、可持续发展。着重抓好专项工作报告的听取和审议。围绕市工业新城建设、台城南区发展、新宁体育馆、交通水利建设等重点工程和项目,组织视察和调研,并听取有关职能部门的专项汇报。组织常委会部分组成人员检查我市口岸建设工作情况,实地视察国华台电、台山核电码头建设情况。有针对性地开展监督工作,不断提高人民群众对人大监督工作的满意度。三是加强对 “两院”工作监督,促进司法公正。在实地查看市检察院办案区建设情况和专题调研市检察院反渎职侵权工作情况的基础上,听取和审议市检察院反渎职侵权工作专项报告,提出进一步完善工作机制、加大宣传力度、加强队伍建设等建议意见;重点督办市人民法院深化司法公开惠民实事工程,督促制定了《台山市人民法院关于进一步完善司法公开的工作方案》,明确公开细则与实施步骤四是高度重视信访工作,促进社会和谐。常委会领导和成员积极参与接访和“两代表一委员”约谈活动,一年来共接访、约谈代表、群众23批次105人次;同时,人大机关认真办理群众来信来访,全年共受理人民群众来信来访59件次,及时督促办理,维护人民群众的合法权益和社会稳定。
三、注重民生工程建设,推动热点难点问题解决
常委会坚持把关系人民群众切身利益的民生热点、难点问题作为监督工作的出发点和落脚点。一年来,常委会先后多次对群众普遍反映的村镇生活垃圾处理、农村饮水工程建设、“五有”文化室建设、校车项目建设、养老服务发展、教育创强成果巩固和改进、红树林种植及保护、海堤除险加固、镇(场)绿化造林等工作开展调研视察检查活动。听取和审议了我市农村饮水工程建设工作情况报告,建议市政府积极争取上级支持,科学推进村村通自来水工程;听取和审议了我市村镇生活垃圾处理工作情况报告,建议市政府尽快制定相关工作意见,积极筹措资金,完善配套,加强指导和督促检查,确保村镇生活垃圾处理工作顺利推进。跟踪检查我市开展“三边”整治及台城周边环境(城区出入口)整治工作情况,依法督促红星猪场完成搬迁,推动台城河一河两岸整治、市政道路升级改造等工作落到实处,城市建设管理上新水平。通过一系列民生问题的监督检查,督促市政府切实采取措施,加大民生投入,群众反映强烈的民生热点难点问题得到有效解决。
四、注重发挥代表作用,着力夯实人大工作基础
一是优化服务,代表履职环境不断改善。组织市人大代表开展专题培训,促进代表综合素质的提升。坚持开展日常工作走访和年度分组走访代表活动,及时了解代表的工作学习生活及履职情况,听取代表们对我市经济社会发展和人大工作的意见建议。全年走访了66名市人大代表,收集代表建议意见54件交有关部门办理,常委会领导亲自督办,切实保障代表的参与权、表达权、监督权,更好地反映人民群众的呼声。坚持邀请代表列席常委会议、执法检查、视察和专题调研活动,不断扩大代表对常委会活动的参与度。
二是搭建平台,代表活动内容不断丰富。组织代表调研视察台城南区开发建设、交通道路建设、重点企业建设、海洋经济发展、宜居乡村建设、饮用水源保护、文化遗产保护及建议意见办理情况等;组织代表旁听法院庭审等活动;推荐代表担任行风政风监督员、人民检察院人民监督员;组织市人大代表参加全市的政风行风测评活动,拓宽代表履职渠道。全年组织各级人大代表在闭会期间开展视察和专题调研活动共71次。
三是强化督办,代表建议意见办理实效不断增强。常委会高度重视代表议案、建议意见督办工作,抓好难点建议的“面对面”答复,市党政主要领导亲自督办重点建议。市委书记领办的《将台城通济河两岸打造成风景带的建议》推进快,效果好;市长领办的《关于尽快对台城广海路口至武装部仓库路段进行整修的建议》主体工程将于春节前完成。在台山籍的省人大代表积极建议以及经市委、市政府的多方努力下,我市成功争取成为省海域使用直通车试点。大会期间收到的建议意见40件,承办单位已全部办理完毕并书面答复,办复率100%。
五、注重法治创建工作,加快推进依法治市进程
坚持把促进法律法规实施与开展法制宣传教育结合起来,对《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规在我市的贯彻实施情况进行了执法检查,推动相关法律法规的进一步贯彻落实。开展对我市贯彻实施《法治广东建设五年规划(2011—2015年)》和“六五”普法工作中期检查,推动依法治理工作的深入开展。积极开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动;深化法治创建工作,组织召开了法治示范点创建工作台城现场会,总结、验收台城法治街道创建工作经验和成果,确定了第二批法治镇(街)和法治学校(企业)创建示范点工作。我市检察院法制教育基地、台山一中、金桥铝型材厂有限公司和台城街道南坑村委会等4个单位被评为江门市首批法治文化建设示范点,有力推动基层民主法治发展。
六、注重加强自身建设,不断提升人大良好形象
一是在创先争优中提升效能。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会以及各级会议精神,定期组织学习法律法规和业务知识;切实加强调查研究,建立健全和修改完善机关廉政风险防控体系,工作作风和效能得到明显提升。二是在完善制度中规范运作。进一步规范了常委会专项工作监督、执法检查、视察活动等工作流程,修正完善了《台山市人大常委会人事任免办法》等制度,制定了《台山市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》,确保常委会及机关各项工作更加依法有序、规范运作。三是在深化宣传中扩大影响。坚持办好常委会会刊,加强与新闻媒体的联系沟通,拓展宣传渠道,及时向社会公开常委会监督计划和监督内容的落实情况,提高社会影响力。四是在密切联系中增强合力。自觉接受上级人大常委会的指导,积极配合做好调研、视察和执法检查等相关工作;加强对基层人大工作的指导,及时组织业务培训,促进全市人大工作水平的提高。
各位代表,过去的一年,常委会所取得的工作成绩,离不开市委的正确领导,离不开全体代表和常委会组成人员的辛勤工作,更离不开“一府两院”与各镇(街)和社会各界的大力支持。在此,我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!
虽然常委会各项工作取得了一定的成绩,但是与市委的要求,与人民群众的期望,还存在一定的差距,主要是:监督的针对性和有效性还需进一步增强;审议意见的落实还需进一步抓紧;代表服务工作还需进一步提升;制度建设和机关服务保障还需进一步提高。在今后的实践中,我们将认真研究,切实加以改进。   
今年主要工作任务
     各位代表,今年市人大常委会工作的总体要求是:全面贯彻落实上级精神,在中共台山市委的坚强领导下,紧紧围绕市委十二届四次全会提出的总体工作目标思路,全面依法履行职能,加大监督力度,推动人大工作不断向前发展。重点做好以下五方面工作:
一、在服务大局上重推动
常委会继续深入认真学习、全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,切实加强和改进人大工作,始终坚持市委对人大工作的领导,围绕全市的中心工作依法履职,把市委的决策部署落到实处;寓支持于监督之中,加强与“一府两院”的沟通联系,找准监督与支持的结合点,开展监督工作;健全常委会联系代表和代表联系群众机制,努力拓宽民主政治渠道。积极服务全市改革发展大局,围绕“幸福台山”建设,推动全面深化改革工作的深入开展,主动参与和支持创建省文明城市、维护稳定、扶贫开发等工作,积极推动海域使用直通车试点工作,为我市实现跨越发展增添动力。
二、在监督工作上求实效
围绕市委中心工作和人民群众普遍关注的交通水利、城建环保绿化、卫生教育文化、社会管理和保障、代表建议意见办理等方面加强监督,注重监督实效。对听取和审议专题工作报告的落实情况进行“回头看”,尝试票决测评满意度。认真开展执法检查,规范讨论决定重大事项,依法开展人事任免工作。
三、在代表工作上创亮点
一是强化服务保障。要有重点、有针对性地组织代表培训,继续做好常委会组成人员走访代表、代表走访选民、代表列席市人大常委会会议等工作,组织开展一次人大代表约见市长活动。二是创好履职平台。创新建立“五级代表”层级联系联动办法;组织好江门市人大代表和台山市人大代表开展集中视察和专题调研,推动“一府两院”解决有关问题。三是提高办理实效。通过联合督办、重点督办、现场督办等方式,严格督办落实代表意见建议,力促代表议案建议由“答复型”向“落实型”转变,做到件件有着落,事事有回音。
四、在法治创建中强推进
积极推进依法治市,认真开展我市规范性文件的备案审查工作,继续深入开展法治示范创建活动,在总结第一、二批法治镇(街)创建示范点工作经验的基础上,采取扎实有效的措施,深入推进我市第三批法治镇(街)创建示范点工作开展。继续开展法治惠民工程建设,推动一批市重点督办的法治惠民实事项目全面完成;抓好法治台山宣传教育活动,努力营造法治氛围。
五、在自身建设上添活力
着力改进工作作风。以开展群众路线教育实践活动为契机,把市委全会精神贯彻落实到人大工作的实践之中,着力推动人大工作创新发展;切实加强作风建设,积极响应中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项”规定,坚持深入基层,积极“接地气”;加强对镇级人大的业务指导,全面提升镇(街)人大工作的整体水平。着力加强制度建设。健全和完善常委会及其机关的各项制度,积极探索加强和改进人大工作机制,使人大工作充满生机和活力。着力提高宣传工作水平。坚持办好常委会《会刊》,联合市电视台开设专栏节目,加强对人大工作、代表风采等宣传报道,努力营造全社会关心和支持人大工作的良好氛围。着力做好信访工作。认真办理人民群众来信来访,督促信访案件及时办结,切实解决人民群众反映的实际问题,维护人民群众的合法诉求,维护社会和谐稳定。
各位代表!市委十二届四次全体会议,提出了我市2014年各项工作目标措施,为常委会依法履职指明了方向。让我们紧密团结起来,在市委的坚强领导下,坚定信心,开拓创新,真抓实干,为推动台山科学发展而努力奋斗!