近年来,江门台山市院始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,牢牢把握“能听证、尽听证”原则,将简易听证作为常态化促进信访矛盾源头化解的办案机制来抓,通过公开听证,把案件的事实、证据和法律适用摆到桌面上来,集体评议,讲透法理情理事理,让案件当事人既解开“法结”,又解开“心结”。2022年以来,该院共办理简易公开听证案件8件,矛盾化解率达到100%,社会认同度大幅提升,有力促进信访矛盾化解,实现案结事了人和政和。
一、发挥“头雁”引领作用,推动简易公开听证常态化
该院党组把简易公开听证工作作为一项重要政治任务及“一把手”工程来抓,研究制定了《台山市人民检察院公开听证工作办法》,院领导班子带头领学上级检察机关对开展简易公开听证的指示精神、简易公开听证工作规定和简易公开听证典型案例。第六检察部作为牵头统筹部门,组织各内设机构对照《人民检察院办理控告申诉案件简易公开听证工作规定》,开展对拟简易听证控告申诉案件进行全面梳理,对事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议,或者有重大社会影响,需要当面听取当事人和其他相关人员意见的个案,进行逐一排查,确保符合听证条件的案件“一件都不能少”。2022年以来,该院党组组织开展相关学习5次;办理简易听证案件8件,占检察听证控申案件总数的49%,有力推动了简易公开听证常态化开展。
二、内外合力促进程序公正,让公平正义可感可触可信
一是凝内力,促进程序更加规范。院领导亲自挂帅,带头示范主持简易公开听证会,充分发挥“头雁作用”,指导分管部门梳理案件,并自觉包案,主动承担主持、说理、化解的任务,主持召开的3件简易听证案,矛盾纠纷全部就地化解。承办检察官突出抓好三个重要环节,在案件梳理环节,全面阅卷,研判听证可行性;在组织环节,细化听证步骤,突出听证重点;听证结束后,注重反馈总结,在5日内将听证处理结果告知听证员,并做好答疑解惑工作。二是借外智,促进程序更加客观。为让程序更客观,在邀请了人大代表、政协委员、人民监督员、律师为听证员出席公开听证的基础上,邀请街道(社区)代表、主管部门代表等作为听证员,在承办人、听证对象分别阐明观点后,参与案件评议,发表听证意见,从检察机关审查案件“自说自话”变成了公开审查“大家说”。为让个别申诉案件听证人家属打消疑虑,邀请家属代表现场旁听,并现场释法说理,让公平正义更加可感可触可信。
三、以检察听证融入社会治理,实现公开听证效果最大化
一是在互动听证中提升矛盾化解成效。在该院办理的8件简易听证案件中,检察机关拟提出的审查意见和处理决定,均获得听证员的同意和认可。其中,在一件涉及本地多部门信访维稳、争议长达10年的民事申诉案的听证会上,经承办人原案证据出示、申诉事项答复,听证员发问解答,申诉人意见陈述,申诉人和听证员对原案诉讼程序更清楚、对法律适用更明白,对审查结果更信服,申诉人及其家属认可公开听证的审查意见。二是在检务公开中提升普法效果。经听证,充分还原了案件办理过程,阐明相关事实、理由及法律法规,进行现场释法说理,实现了“办理一案,普法一片”的效果。被邀请的听证人员“沉浸式”参与到检察机关审查案件,是检务公开工作的形式之一,有效提升检察公信力和透明度,实现了“三个效果”的有机统一。