台恩两地检察机关联签公益诉讼框架协议共同守护镇海湾“海上森林”生态系统

广东镇海湾红树林位于台山市北陡镇、深井镇与恩平市横陂三镇相互交界处，湿地面积3333.3公顷，红树林面积1066.7公顷。其中，台山市镇海湾红树林县级自然保护区面积为119.33公顷，广东台山镇海湾红树林国家湿地公园（试点）面积为549.2公顷。镇海湾红树林是珠三角连片面积最大、保护最好的红树林，是非常珍贵的“海上森林”，对维持区域内的生态平衡、保持生物多样性等起到重要作用。

为保护镇海湾红树林国家湿地公园生态环境和自然资源，江门台山市院以“守护海洋”公益诉讼专项行动为抓手，多次联合台山市北陡镇及深井镇人民政府开展实地调研，全面了解镇海湾红树林国家湿地公园的地理环境、资源情况和规划建设。2022年3月11日上午，江门台山、恩平市院联合签署了《关于开展广东镇海湾红树林国家湿地公园生态环境和资源保护公益诉讼工作框架协议》（以下简称《框架协议》）。根据《框架协议》的工作内容，台山、恩平两地检察机关将采取五项工作措施，形成公益诉讼协作配合的工作机制，为更好地保护镇海湾红树林国家湿地公园生态环境和自然资源、维护生态平衡、保持生物多样性贡献检察力量。

（一）明确工作目标。两地检察机关将以办理公益诉讼案件为抓手，及时发现和纠正非法破坏、占用镇海湾红树林国家湿地公园生态环境和自然资源的违法行为，督促行政机关依法履行职责，提升生态环境和资源监管的行政执法能力和水平，推动恢复受损害的生态环境。同时，探索建立健全镇海湾红树林国家湿地公园生态环境和资源保护的长效机制，为更好地保护镇海湾红树林国家湿地公园生态环境和自然资源、维护生态平衡、保持生物多样性贡献检察力量。

（二）突出工作重点。一是要开展集中排查。着力排查红树林周边“散乱污”企业和生产场所，以及直排生活污水、农业养殖废水、倾倒固体废等现象，力争办理一批破坏镇海湾红树林国家湿地公园生态环境类的案件。二是强化类案分析。加强涉镇海湾红树林公益诉讼类案分析和个案剖析，认真总结案件的基本规律、发案原因，查找行政管理、行政执法等方面的漏洞，通过检察建议督促职能部门整章建制、消除隐患。三是建立案件线索移送制度。对跨区域的破坏生态环境案件，根据有关规定，发现破坏生态环境资源行为的检察机关要及时向有管辖权的检察机关通报情况，移送案件线索，并配合承办单位做好相关工作。四是建立类案统一尺度机制和重大个案协作机制。对于发生的类案，确保同案同罚，使案件达到最佳的法律效果和社会效果。

（三）建立会商交流机制。为加强两地检察机关的交流、配合、协作，建立定期召开联席会议的机制。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，两地检察机关各司其职，贯彻落实会议纪要，并及时向联席会议反馈有关情况。