组织格局创新工作的重要性和紧迫性，结合镇、村两级团组织的换届，全面实施乡镇、街道团的组织格局创新。

乡镇、街道团的组织格局创新的首要任务是建设一个代表性强、带动力强、工作热情高的委员会。各级团组织要在党组织的领导下，放宽用人视野、严格选配标准、把握数量结构、规范选任程序，采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式选配团干部，使乡镇、街道团组织人员配置和工作内容更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强凝聚力、战斗力、影响力。在完成团（工）委调整工作后，要按照履行团的四项基本职能的要求，明确乡镇、街道团组织的主要工作内容和工作任务，注重对接党建带团建、“两进三同”、青年发展现代农业促进会、非公企业团建、青年马克思主义者培养工程、农村青年科技文化月等广东共青团工作的特色项目及品牌活动，努力推动资源下基层，推动乡镇、街道区域内团的工作走向活跃。要着力建立乡镇、街道团组织高效的分工协作制度、规范的考核评价制度、切实有效的培养激励制度，为乡镇、街道团组织长期有效运行提供有力保障。

按照统一部署，结合台山实际，我市将在2011年全部完成全市16个镇、1个街道的团的组织格局创新工作，包括准备、实施、培训、总结四个阶段性任务。各镇（街）要按照统一部署，把握好工作推进步骤和进度安排，认真落实全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的各项任务。具体内容请按照《台山市乡镇、街道团的组织格局创新工作实施方案》（见附件）有关要求严格执行。

 

 

市级党委组织部门、团委负责统筹协调全市乡镇、街道团的组织格局创新工作，指导各地严格按照时间步骤稳步推进，把这项工作纳入党建带团建工作安排，提出具体工作方案，整合资源支持基层开展工作，对新任职乡镇、街道团（工）委班子进行培训，帮助解决实施过程中遇到的问题。

镇级党委组织部门、团委负责这项工作的具体落实，将乡镇、街道团的建设纳入基层党建整体格局，按时完成专兼职团干部的选配和调整工作，加强对所辖团委班子的教育、培训、管理和激励等工作，重点根据各地实际帮助乡镇、街道团组织逐个设计工作内容、建立工作机制，为乡镇、街道团组织加强自身建设和开展工作优化环境、创造条件。

各镇（街）要及时跟踪乡镇、街道团的组织格局创新工作的动态，发现问题及时改进。市委组织部、团市委将适时对各地进行督导检查，对于工作迟缓或督导不力的组织、个人将进行通报，对虚报、不报、迟报或伪造工作成效的组织和个人予以严肃处理。

乡镇、街道团的组织格局创新工作建立情况定期上报制度，各地务必按照推进时间阶段要求，注意把握进度和工作节奏，及时逐级上报工作推进情况。各镇（街）团（工）委在每月20日前要向团市委报告当月工作进度。

工作中遇到的问题，请及时与团市委联系。联系人：许齐限，电话：5511941，电子邮箱:tstw2001@163.com.

 

 

附件：台山市乡镇、街道团的组织格局创新工作实施方案

 

 

 

共青团台山市委员会

二○一一年十月十八日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄  送：团江门市委，市委、市政府

共青团台山市委办公室                       2011年10月18日印发

    （共印80份）

附件1：

 

　　1.充实工作力量。

    2.优化团组织结构。

　　3.拓宽联系青年渠道。

　　4.丰富工作资源。

　　二、工作任务和目标

　　（1）通过选举、聘任等方式，采取编制内外、专兼职相结合的方式配强乡镇团委、街道团工委。

　　（2）建立工作运行机制。

　　（3）根据实际，合理设计工作内容，打造特色品牌。

　　2011年12月15日前完成全市所有乡镇、街团的组织格局创新工作，并逐步完善工作机制，广泛开展重点工作。

坚持德才兼备、以德为先标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党、团员充实到团干部队伍。选拔对象要符合以下基本条件：本地户籍或在本地长期居住、工作的青年，政治面貌为中共党员或共青团员，具有较高的思想政治素质，作风正派；热心共青团和青年工作，在青年中有较高的威信。

　　书记：要从政治素质高、工作能力强、学习刻苦、作风扎实的优秀青年党员、团员中选拔，应为乡镇、街道公职人员，一般应由党政领导班子中32周岁以下的党委委员或副镇长兼任。由党政副职兼任团委（总支、支部）书记的，应设立专职副书记负责日常工作开展。

副书记、委员：采取编制内外相结合、专兼职相结合的方式选配。

乡镇团委根据青年从业分布特点、乡镇产业发展情况以及推进重点工作的需要，注重结构优化，重点从信用社干部、民警、农技推广人员、教师以及致富带头人、农村专业合作组织负责人、民营企业负责人中的青年人及大学生村官中选拔，特别是要发挥好各级青年发展现代农业促进会会员的积极作用。

街道团工委根据街道内青年群体结构和分布特点, 重点从户籍民警、工商税务人员、教师、非公有制企业或社会组织负责人、青年社团负责人等不同青年群体代表中选拔。

选配后, 原则上非公职人员不少于总数的三分之一。

乡镇团委：成员总人数控制在9—13人左右。设书记1人，副书记1—3人，委员7—9人。具体人数按照当地党委组织部门在开展乡镇党的委员会换届工作中确定的一、二、三类乡镇的标准，灵活掌握。

街道团工委：一般由9—21名委员组成，设书记1人，副书记1—5人，团委书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一。

　　（1）制定工作计划。结合总体部署，明确推进时间表；根据产业发展和青年从业分布情况，明确团委班子结构要求、团干部职数设置。

（2）宣传发动。充分利用报刊、网络、电视、手机短信、黑板报、广播等媒介发布公告，宣传格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间应不少于15天。

（3）确定候选人。根据青年分布和聚集特点，对拟增配的编制外兼职副书记来源结构和岗位职责进行设计。通过组织推荐、团员青年联名推荐、个人自荐等渠道产生候选人人选。对各方面推荐的候选人人选，要先进行资格审查，征求多数团员青年意见，然后在符合条件的人选中进行面试，确定正式候选人，并报同级党组织同意。

　　（4）产生拟任人选。团的委员会由团员大会或团员代表大会选举产生，团委书记、副书记由委员会全体会议或团员大会选举产生。设立团工委的，可以由街道党组织协商上级团组织后直接任命。在正式选举之前，要通过候选人演讲、公开答辩（面试）、扩大差额比例等形式体现竞争性，同时使团员或团员代表充分了解候选人的基本情况、能力素质。

（5）报批、公示和任命。选举产生的团委委员、副书记、书记人选由同级党组织通过媒体、布告、网络等形式面向全社会公示，公示期为7天，根据公示结果报同级党组织和上级团组织批准，由乡镇党委发文公布；决定聘任的团委副书记、团委委员要进行公示，公示期不少于5天，公示结束后以正式仪式聘任。

　　围绕组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四项基本职能进行设计。在组织青年方面做必要的基础性工作的同时，可突出重点，着力抓好1—2项特色工作。

　　主要是掌握团员和青年情况，建立健全团的基层组织。

　　（1）摸清28周岁以下青年情况及团组织关系，建立档案。

　　（2）摸清40周岁以下青年从业分布情况，对青年能人建档立案。

　　（3）根据青年分布情况, 在团建空白点上建立团总支、团支部、团小组等基层组织，扩大对青年的组织覆盖。乡镇团委可以青年致富带头人和致富青年为重点，成立青农会，并以青农会为平台，推动团的组织建设。

　　（4）做好团员发展、团籍管理、团费收缴等工作。

　　主要是引导青年积极向上，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。

　　（1）开展政策宣讲活动。深入开展党的理论、路线、方针、政策精神和“我与祖国共奋进”主题教育宣讲实践活动。

（2）开展团员青年学习培训活动。结合青年思想和发展实际，对青年开展科技、金融和小额贷款、种养、加工、流通等方面知识和技能培训。

（3）开展联系、走访青年工作。建立健全团干部“走进基层、走进青年”、与青年“同劳动、同学习、同生活”（“两进三同”）工作制度，进一步密切与广大青年的血肉联系。

（4）开展青年文化活动和保护母亲河、青年志愿者、扶贫济困等公益志愿服务。组织团员青年积极参与“科技文化活动月”、“青春绿万村”、“保护母亲河”、“幸福台山·健康同行”等主题活动。

　　（5）选树优秀青年典型。按照党建带团建要求，认真开展创先争优活动，在致富带头人、科技兴农、农村文化等各个领域挖掘培养优秀青年，选树宣传先进青年典型。

　　主要是围绕青年增收成才设计开展工作。

　　（1）服务青年就业创业。深入开展“农村青年大培训”系列活动，联合农业部门，实施农村青年就业创业行动，开展小额贴息贷款、“农村青年金融大服务”、“农村青年市场大对接”等活动，切实提高农村青年综合素质，帮扶农村青年就业创业。

　　（2）服务青年发展现代农业。以青农会为平台，推广宣传农业科技，开展“农村青年科技文化活动月”、“农村青年生产技能大比武”等活动，培养选拔农业科技人才。成立发展现代农业专家服务团，编印发展现代农业实用技能丛书，组织农村青年开展农业科技培训，引导农村青年发展高产、优质、高效现代农业和畜牧业，构建发展现代农业示范基地。

　　（3）服务青年成才。组建青年协会、社团，建立农村各类青年人才库，选树、举荐农村青年致富带头人及各行各业优秀青年人才。

　　（4）街道团工委调整充实后, 应按照全团重点工作部署, 紧紧围绕本辖区党政中心工作设计开展街道团的工作。主要在城市战线重点工作中选取工作项目。开展城市青年小额贷款工作, 每个街道每年要扶持不少于5 名青年创业; 每年新建非公企业团组织不少于5个; 每年举办至少2 期青年就业技能培训。此外, 积极开展志愿服务、预防未成年人犯罪等工作。

　　（1）开展关爱特殊青少年群体工作。深化“希望家园”建设，举办“七彩梦飞起来”等项目，服务农村留守少年儿童。

　　（2）开展青少年事务建言献策工作。大力推进“共青团与人大代表、政协委员面对面”工作，及时了解、反映青少年合理诉求。

　　五、建立团委工作运行机制

　　应从以下方面研究、建立具体的运行机制。

　　（1）领导机制。乡镇、街道党政要树立抓党建必须抓团建的意识，定期专题研究团的工作，每年至少听取1次团的工作汇报；将团建纳入党建规划的制度；对团委工作进行考核的制度等。

　　（2）支持机制。乡镇、街道党政在统筹工作经费时，应规划团委工作专项经费、提供资源。每年在党费和财政经费等方面按一定比例予以支持。

　　（3）促进团委干部成长发展的制度。为编制外团干部提供发展平台，如定期选送学习、交流，优先推荐入党，担任人大代表、政协委员，推荐作为编制外团干部所在单位的后备干部等。

　　（1）团委委员分工负责制度。将兼职团干部的本职工作和专业特长与共青团工作有机结合，根据自身特长和优势，分别承担相应工作职责。

　　（2）团委委员会议和述职制度。每月召开1—2次专、兼职团干部共同参与的工作会议；每年进行1—2次工作述职，一般在年中或年末进行。

　　（3）团委委员轮值工作制度。一般由团委副书记定期轮流组织开展相关活动，团委书记负责统筹协调。

　　（4）团委对团委委员工作考核制度。确定专兼职团委成员各自的工作任务目标，制定明确的考核办法，定期对工作业绩进行量化考核。

（5）建立激励培养制度。充分尊重、合理满足编制外团干部正当的利益诉求，有条件的可为编制外团干部提供一定的工作补贴和办公条件，组织编制外团干部参与各类培训，给予其适当的政治荣誉，在学习培训、参观考察、挂职锻炼、团内奖励等方面予以侧重支持。

（6）建立区域联动机制。在充分掌握区域内共青团工作实际基础上，建立区域内共青团工作联席会议机制，研究和解决青年最关心、最突出的问题。

（7）团委委员退出制度。原则上团委委员任期与乡镇、街道团委届期同步，任期结束后其职务自动卸免。任期内出现因工作调整或经考核不胜任本职工作，不宜再担任团委职务的，应及时调整。

（8）团委委员增补制度。对因个人原因、不可抗力或解除任职协议等原因造成编制外团干部职数空缺的，在报经同级党委和上级团组织同意后，可由进入选配工作考核范围的人选中选拔替补，并按有关程序聘任。

　　（1）团委委员分片或分行业、分领域联系青年的制度。根据团委委员的居住生活地区或所从事行业，划定联系青年的范围，利用走访、座谈、电话、短信、QQ或电子邮件等方式与辖区内青年建立密切联系。

　　（2）整合资源的制度。团委委员利用自身的社会关系整合社会资源，或利用自身或所属单位的资源，支持团委开展工作。

    六、推进步骤

　　开展调查摸底，掌握人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况；分析团委工作现状及存在的突出难题；制定格局创新工作方案；进行业务培训。

调整团委领导班子，增配团委副书记、委员；建立团委运行机制；设计团委工作内容。

　　由市、镇两级团委对选配后的团委委员进行培训。培训内容主要有团中央和团省委近年来对团的工作的重点论述、全团的重点工作、基础团务；注重培训联系青年和开展工作的方式方法。

　　探索并初步形成乡镇（街道）团委科学、合理的运行机制。对团的组织格局创新成果和经验进行总结，提炼出可推广的加强基层组织建设和活跃基层工作的一般规律和基本方法，并于2012年2月29日前由镇委组织部门、团镇委联合形成工作报告上报市委组织部、团市委。

对本实施方案提出的编制外团干部选配标准、选配程序以及团的委员会工作机制和工作内容，各地可在操作中根据实际情况进行丰富和完善。