备受各界期待的台山市第十五届人民代表大会第一次会议在新宁体育馆隆重开幕。这是我市在全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜时期召开的一次重要会议。大会将确定我市今后五年的发展目标和工作思路，并选举产生我市新一届市人大常委会及“一府两院”领导班子。

会上，市委副书记、代市长李惠文代表市政府向大会作工作报告。报告分为工作回顾和今后五年工作任务两大部分。

《政府工作报告》指出，本届政府履职五年来，全市经济社会发展稳步前进，较好完成了市“十二五”规划和市十四届人大一次会议确定的目标任务。

过去的五年，综合实力显著增强的五年。

生产总值五年年均增长9.3%，地方一般公共预算收入年均增长11.1%，社会消费品零售总额年均增长12.5%，五年固定资产投资总额近950亿元。先后获得全国“三资”管理示范县、全国粮食生产先进县（市）、广东省文明城市、广东省园林城市、广东省教育强市、广东省推进教育现代化先进县（市、区）等国家和省级荣誉称号。

过去的五年，是三次产业发展壮大的五年。

工业经济提质增效，工业总产值五年年均增长12.8%。平台建设取得新突破，北部工业新城成立以来累计引进项目89个，总投资超290亿元；南部广海湾工业园区及10个镇被纳入省级新区——江门大广海湾经济区，已上升为国家粤澳合作重大发展平台。

农业发展稳中有进，广东首家省级农产品加工示范区落户建设，“台山鳗鱼”“台山大米”获得国家地理标志产品保护。

第三产业发展提速，全省首家国家农业公园建设扎实推进，成为首批“国家全域旅游示范区”创建单位，川岛方济各·沙勿略墓园—大洲湾遗址成功入选中国2018年世界文化遗产申报推荐项目“海上丝绸之路：中国史迹”首批申遗遗产点。房地产市场平稳健康运行。

过去的五年，是城乡面貌焕然一新的五年。

五年来累计投入34.24亿元，全面打响交通“大会战”，新台高速南延线建成通车，贯穿台山的两条国道（G240、G228）规划通过国家审批，深茂铁路（台山段）、台开快速路动工，中开高速（台山段）开始征地。

城市建设迈出新步伐，台开同城破题开局，台城南、北新区道路成网、绿树成荫，新宁体育馆投入使用，新宁小学、新行政服务中心、珠影星光城等项目扎实推进。

镇村环境得到新改善，大江镇获“中国传统家具专业镇”称号,斗山镇浮石村获“中国历史文化名村”称号。

生态建设取得新成效，森林覆盖率达48.76%，空气质量优良率达90%。

过去的五年，是社会事业全面进步的五年。

民生保障持续强化。五年来民生投入累计超75亿元，累计完成重点民生工程223项。城镇居民、农村居民人均可支配收入五年分别年均增长9.3%、11.6%。完成扶贫“双到”任务，全面消除贫困村，1080户贫困户实现脱贫。

社会治理创新加强，实现镇村公共服务中心（站）全覆盖，推进村（社区）“邑家园”建设，规范农村“三资”管理，创新开展“三官一师”进基层活动，实现“一村（社区）一法律顾问”，社会大局和谐稳定。

各项事业全面发展，推行“阳光招生”、校车服务项目，通过国家义务教育均衡县（市）验收，本科上线人数实现九连增；搭建三级医疗卫生网络，实现了“一村一卫生站”。文明创建取得实效，志愿服务蔚然成风。侨务工作深化拓展，成立华侨服务中心，成功举办第四届世界台山籍乡亲代表恳亲大会等活动。

过去的五年，是政府建设有力加强的五年。

严格依法行政，五年来共办理各级人大代表建议、政协提案1394件。调整行政审批事项425项，压减率41.38%，向社会公布“1+3”清单目录；

启动“邑门式”改革；

深化商事制度改革；

强化廉政建设，严格执行中央八项规定，大力整治“四风”，完成公务用车制度改革，“三公”经费大幅下降。

回顾五年来的奋斗历程，我们不仅收获了来之不易的丰硕成果，更积累了弥足珍贵的工作经验。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向关心、支持、参与台山经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

《政府工作报告》提出了今后五年经济社会发展的目标和任务。

指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市第十三次党代会战略部署，坚持“发展升级、小康提速，后发赶超、绿色崛起”战略，以打造“五个强市”为主抓手，推动经济结构战略性调整和产业转型升级，促进城乡协调发展，增进民生福祉，奋力建设经济强、百姓富、环境美、文明程度高的新台山，争先进位当好江门加快发展的生力军。

根据市第十三次党代会提出的目标任务，今后五年政府工作的奋斗目标是：综合实力实现新跃升，地区生产总值年均增长9%，不低于全省、江门市平均水平；城乡居民收入与经济发展同步增长，力争到2018年地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，与全省同步全面建成小康社会；到2020年基本建成“五个强市”，全面深化改革取得新突破，人民生活水平和质量迈上新台阶。

为实现上述目标，我们必须一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，全力打造制造强市、农业强市、旅游强市、侨务强市、生态强市，全面强化城乡建设、民生建设、政府建设，推动台山经济社会实现新发展。

《政府工作报告》提出：

一、以提质集聚为关键，全力打造制造强市。

要做优产业园区，狠抓工业新城提质升级，狠抓广海湾蓄势聚能；要促进产业集群，落实“珠西战略”，强化龙头培育，强化招商引资，到2020年，将台山打造成广东省专用车生产基地、重要的清洁能源（核电）辅助装备制造园以及海洋工程装备基地，全市规模以上先进（装备）制造业实现年产值500亿元以上，其中汽车及零配件产业年产值超200亿元，新能源装备制造业年产值超10亿元，五金机械制造业年产值超260亿元；

要强化创新驱动，推进供给侧结构性改革，加快外贸转型升级，扶持技术创新和高新技术企业培育，深化“小微双创”。

要狠抓镇级经济，引导各镇（街）宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅；谋划建立以就业、财税、用电为重要指标的镇级经济考核机制，强化镇级安商职能，确保辖区内企业稳产增产，盘活整合闲置土地、厂房资源，促成投资者增资扩产或二次招商，充实镇级产业。

二、以现代高效为方向，全力打造农业强市。

要优化升级产业结构，因地制宜发展壮大农渔林业。推进农村综合改革，坚决落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，进一步健全农村土地产权制度，扎实做好农村土地确权登记颁证工作，推行“政经分离”和探索农村集体收入分配机制，加强农村“三资”管理，发展壮大村级集体经济。

加快发展品牌农业，大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，加快培育一批知名农产品品牌，推广无公害农产品、绿色食品，推动“台山青蟹”等特色农产品获得国家地理标志产品保护。

带动“接二连三”融合，加快广东省农产品加工示范区建设，培育新型流通市场营销主体，推进农业农村信息化。

三、以全域旅游为抓手，全力打造旅游强市。

要打造精品项目，深入实施岛岸联动，全力做好海丝申遗，支持川岛旅游度假区争创国家5A级旅游景区、颐和温泉城争创国家4A级旅游景区，高标准打造台山·国家农业公园，谋划特色乡村旅游项目和节庆活动。完善游客服务咨询中心等旅游配套，完善旅游引导标识系统，组建旅游决策咨询机构，建设旅游大数据监测平台。

推动联动发展，对内继续加快全域慢行系统（道路、步行径）规划建设，将各镇旅游资源串联成线、串线成片；对外加强区域旅游联动，配合推进台开恩世遗文化旅游度假区创建国际旅游特色目的地。

加强宣传营销，推广“海丝游归”“海韵侨乡、悠游台山”品牌形象，力争到2020年，全市实现接待游客1700万人次，旅游业总收入 150 亿元，比 2015 年翻一番。

四、以擦亮品牌为重点，全力打造侨务强市。

要打响侨乡文化品牌，活化名镇名村名街名建筑，留住“侨乡记忆”“台山记忆”，做好广东音乐、浮石飘色等国家级非物质文化遗产的传承与发展，建成华侨文化广场、华侨文化博览馆、银信博物馆、市新档案馆，强化包装策划和宣传推广，擦亮“中国第一侨乡”城市品牌。

拓展侨务交流渠道，大力发展“互联网+侨务”，建立侨情资料信息数据库、网上华侨交流之家。

深化侨务资源开发，加强新一代华侨创业创新基地建设，搭建经贸交流平台，引进一批竞争力强的港澳服务贸易企业，成立由华侨组成的发展顾问团。

五、以建管结合为主线，全力打造生态强市。

要筑牢生态屏障，以创建国家园林城市为抓手，深入推进“五大重点林业生态工程”；加快公园城市建设步伐，尽早建成金星湖湿地公园、高佬山平安公园和东区河滨体育公园，推进镇海湾红树林湿地公园、大隆洞湿地公园建设。

强化污染防治，实行最严格的环境保护制度和水资源管理制度，严守生态红线，严把环保准入关，推进区域环境综合整治，严格执行潭江流域“河（段）长责任制”。

提高城乡污水处理能力，开展城区、工业新城雨污分流改造和镇村污水处理设施建设，全面完成省、江门市下达给我市的污水处理设施建设任务。

提升生活垃圾处理水平，推动清洁卫生管理权下放至镇街，实行“政府买单、企业负责、村居监管”责任制。

推动低碳发展，大力发展循环经济，强化约束性指标管理；严格土地用途管制，推进“三旧”工作；加强地下综合管廊建设；建设“海绵城市”，力争到2020年，城区防洪标准达到50年一遇。

六、以新型城镇为引领，全力强化城乡建设。

要夯实基础，未来5年投入超100亿元加强基础设施建设，深入实施交通“大会战”：北部片区，着力建设“三快两铁”——台开快速、陈宜禧北延线、S274西延线以及深茂铁路、广珠铁路台山段，把江门西站（水步站）打造为客运枢纽门户，推动台城、大江、水步实现产城融合，构建台开同城、西部协同的大格局；南部片区，着力推进“三路一场”——高恩高速、G240南延线、广海湾铁路和通用机场，把江门南站（广海站）打造为滨海物流门户，依托国家农业公园、省农产品加工示范区及广海湾工业园区，构筑滨海物流、文旅结合的大平台；同时，统筹做好铁路、公路、海港、空港的规划衔接，将台山各镇街有效串连起来，形成内通外联、快进快出的交通网络，营造半小时生活圈。

拓展城局，统筹推进水步、大江、白沙整体连片开发，着力抓好水步镇全国新型城镇化标准化试点建设，携手开平推动台开同城建设江门副中心，引领“台开恩”协同发展；坚持“南拓北扩”，推进中心城区扩容提质；开展旧城区整体综合整治，以点带面撬动旧城区景观提质，保护、活化历史街区；加强城市精细管理，进一步解决城区“交通拥堵、乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱卖”等突出问题，提升城市品位。

做美镇村，着力打造大江红木小镇、三合温泉小镇、都斛农业小镇、川岛世遗小镇、赤溪能源小镇等特色鲜明、富有魅力的小城镇，以创建广东省“美丽乡村”示范市为抓手，提高新农村建设水平。

七、以惠民共享为目的，全力强化民生建设。

加强民生保障，统筹城乡精准扶贫，确保到2018年全市村级集体可支配收入全部达到20万元以上，943户在册帮扶对象稳定脱贫；

做好大力帮扶相对落后老区村，力争“十三五”期间全面完成139条的帮扶；鼓励多渠道多形式就业；

持续扩大城乡社会保障覆盖面，落实好“六项底线民生保障项目”，实现应保尽保；构建多元化社会养老服务体系；

紧抓保障性住房建设和农村危房改造。优化公共治理，完善“邑家园”服务，落实基本公共服务均等化；

推行镇（街）、社区网格化服务和管理；深化“平安台山”建设，下狠招切实解决毒品犯罪问题，打一场全民禁毒战争，坚决肃清毒源毒流；

加强信访维稳、安全生产、食品药品安全、自然灾害监测预警应急等工作，确保社会和谐稳定。

发展社会事业，深化教育领域综合改革，建设新宁小学、台城中心小学新校区、广州大学台山附属中学和新宁学院，提升教育现代化水平；

实施优秀人才“筑巢计划”，培养和引进“高、精、尖、缺”人才；

深化文明创建，力争2017年进入“全国文明城市提名城市”行列，2020年创建全国文明城市；

建设卫生强市，推动优质医疗资源向基层下沉，推进基层首诊、双向转诊，探索以市镇联动、托管营运的模式强化乡镇卫生院建设，把分级诊疗落到实处；搬迁市妇幼保健院，支持市人民医院和市中医院创“三甲”。

八、以实干高效为导向，全力强化政府建设。

蓝图已定，关键要转作风、勇担当、抓落实，急起直追，实现争先进位。要树立“认真就是水平、扎实就是能力”理念，大力弘扬雷厉风行的作风，市领导要带头多下基层、帮扶发展，市直部门要经常深入基层、上门服务，镇街干部要贴身扎根基层、多办实事，重点整治市直部门“中层梗阻”和乡镇“走读现象”，提升政府执行力。

全面落实党风廉政建设责任制，把规矩和纪律挺在前面，建设清正廉洁的高效政府。

加快改革提效，围绕“保存量、拓增量”，优化镇级财税体制及绩效考核机制，构建科学合理的财权事权分配格局；围绕“收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远”，以“并联审批、现场办公”为切入点，深入推进行政审批制度、商事制度、投资审批制度、收费清理等重点领域改革，优化政务服务环境，实现“两无两藏”。

推进清单制、承诺制、委托制，推行以“邑门式一网式”为重点的“互联网+政务服务”改革，对政府投资项目试行承诺制，逐步扩大市本级管理权限对两大平台的委托授权。推进政府监管体制改革，促进各类市场主体公平竞争。

建设法治政府，依法规范政府职权，健全依法决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督，注重社会舆论和群众监督，推进政务公开，打造阳光政府。

今后五年是台山赶超崛起的关键时期！奋斗成就梦想，实干开创未来。让我们在市委的坚强领导下，抢抓机遇，只争朝夕，担当有为，真抓实干，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新台山而努力奋斗!