2013年江门市低保家庭核查工作实施方案

为进一步完善城乡低保管理，核准低保家庭的实际需要，建立义工服务需求信息库，不断提高我市扶贫济困活动的成效，根据省文件精神，市民政局、团市委、市义工联拟于今年7月中旬至8月中旬，联手对全市20%低保家庭，共6000户进核查和评估，其中蓬江区350户江海区255户、新会区1019户、台山市1880户、开平市788户、鹤山市748户、恩平市960户。具体工作安排如下：

一、组建工作机构

（一）市义工联成立项目协调小组。

组长：梁钊俊

副组长：徐辉、马岸宇、徐丽萍、黄月嫦、陈炳钦、胡弦、冯丽琴、林家杰

顾问：刘成明（五邑大学社会工作系主任）

常务秘书：李昆韶

成员：关桂容、区淑玲、林选宁

督导：杨丽贞（协群社工中心）、马启锋（弘志服务总队）

另向五邑大学社工系招募三名志工，协助开展组织、协调、统筹工作。

（二）各市（区）义工联于7月5日前成立相应的项目指导组，报市义工联备案。

二、义工招募和培训

（一）由市义工联负责，面向五邑大学、江门职院招募高校学生（以三区四市为主），统一培训后，分派到所在市区开展核查工作。（五邑大学招募时间到7月10日，江门职院招募时间到7月7日）。如出现高校招募义工人数不足的情况，不足部分，由各市区自行向社会招募（7月15日前完成），招募的义工总数应不高于核查户数20：1比例。

（二）对两所高校招募的义工分别进行培训（五邑大学7月15日、江门职院7月9日）。各市区项目指导组参加其中一场。培训内容：1、低保政策、核查要求、核表解释（市民政局）；2、入户核查的方式、方法、礼仪、注意事项、应急处理等（协群社工中心）。各市区招募的义工于7月17日前自行进行培训，培训内容可取用市义工联培训的录制内容，培训期间向每名义工印发《核查须知》。

三、宣传和资料准备

（一）由市民政局下发文件到各市区、镇（街）、村（居），要求相关人员和单位配合开展核查低保家庭工作（7月5日前完成）。

（二）由市民政局、义工联在《江门日报》刊登公告，进行宣传（7月13日前完成）。

（三）由市义联统一印制《低保家庭核查表》、《核查证》、《核查须知》、《核查海报》和相关表式（7月13日前完成）。

（四）各市区民政部门，在进行核查的镇街、村（居），张贴《核查海报》，进行宣传（7月17日前）。

四、核查工作组织

（一）本核查范围是江门市低保家庭总数的20%，合计6000户。

（二）各市区义工联对核查家庭的具体名单，以镇、村（居）进行划分，具体到每名负责的义工（7月17前）。市义工联招募的高校义工完成培训后，须7月17日前到所属市区义工联报到，各市区义工联要及时做好对接工作。

（三）各市区义工联向参加核查的义工发放《核查证》（大一寸相片一张）、《核查表》、义工服、以及各市区、街道（镇）义工联和民政部门负责人、村（居）负责人的联系方式。（7月17日前）。

（四）参加核查的义工2名为一组，10名为一小队（按就近原则划分），每小队确定1名队长、1名副队长。7月20至8月20日为核查时间，核查采取分散的方式进行，各小队要协调好各组的核查工作，制定入户计划，报各市区义工联核查项目指导组。

（五）各市区义工联核查项目指导组要分配人员，保持与各核查小队的沟通和联系（建议每周召开一次分享会），及时协调进度，检查质量、分享经验，处理核查过程中出现的问题。

（六）义工完成入户核查后，须按照指定的表式进行数据录入。所负责的家庭核查和数据录入完成后交由队长审核无误，交所属市区义工联项目指导组汇总。

（七）各市区义工联项目指导组抽取5%的核查表，交所在地市区民政局核对，如发现较大差议，进行个案跟进。

（八）入户核查期间，市义工联项目协调小组将派出督导人员，定期到各市区进行协调沟通工作，解决核查过程中出现的问题，并通过入户、电访的方式，抽检核查质量。

五、汇总和分析

8月25日前，各市区将核查和汇总的数据交到市义工联项目协调小组，由社会调查专家对数据进行分析，形成核查报告。

六、费用和激励措施

（一）市义工联将根据各市区核查家庭数量、处所（城镇和农村），下拔项目经费，其中经费的80%，须用作义工的交通、误餐、通信补贴（其中城镇每户不低于8元，农村每户不低于15元），另外须为每名入户的义工购买意外保险（由市义工联招募的高校义工，由市义工联负责购买）。各市区的补贴标准自行制定，报市义工联备案。各小队核查结束并审核合格，即向义工发放补贴。

（二）对核查工作中认真负责、表现突出的义工以及组织有力、质量优良的市区义工联，将由市义工联进行表彰和奖励。

（三）各市区义工联对入户调查的义工，按农村每户2个小时、城镇每户1个小时录入服务时数。

附件：1、《江门市低保家庭情况核查表》

      2、《江门市低保家庭需求评估表》（后发）