马品高

　　党的十六届四中全会站在历史、时代和全局的高度，作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，它是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大课题。本文认为，新时期下共青团的工作环境也发生了巨大的变化，各级团组织必须认真学习四中全会精神，把精神融合到我们共青团的各项工作中，使之成为新时期共青团工作的新导向。
　　

　　一、新时期共青团工作环境的深刻变化
　　党的执政环境在新时期发生了很大变化，同样，当前共青团工作与开展活动的内外环境也发生了深刻的变化，那种具有浓厚计划经济时代色彩的、在物质生活并不富足年代下开展的"大一统"的共青团工作或者"空对空"式的活动方式已经难以适应新形势下的要求，难以满足青年人日益增长的精神与文化需要，在教育青年、引导青年、服务青年中的作用与地位逐步地减弱。
　　1、共青团工作的外部环境发生了变化。一是世界政治多极化。当前世界由两极争霸向多极世界过渡，中国作为世界上最大的社会主义发展中国家，使得西方敌对势力一刻都没有放松和停止对我国的"西化"与"分化"，他们把希望寄托在青年一代身上。所以，当今我们对青年的教育是事关国家长治久安与国家前途命运的大事。二是经济全球化与科技日新月异对我国造成的影响。这一趋势伴随着科技革命、信息革命与知识经济的突飞猛进和国际市场一体化的进一步拓展而出现的。信息网络化的迅速发展，网上媒体、网上教育与网上银行、网上交易、网上营销等电子商务蓬勃发展，网上政务也是大势所趋。这些都对共青团开展工作的方式与活动的设计提出了新的要求，以前说教式、填鸭式的教育与整体划一的活动已经严重不适应新时期年青干部与团员青年的需要。三是各种思想文化相互激荡的影响。在世界多极化、经济全球化与科技飞速发展的情况下，世界思想文化领域也呈现出错综复杂的新态势，各种思想文化、意识形态、精神力量相互交织，特别网络通信技术的发展，为各种思想文化与信息的传播提供了前所未有的条件。这一方面为青年学习各种文化提供了便利，另一方面也使得一些错误的、落后的、敌对势力的思想与价值观，也借助现代的手段来传播，对青年的政治立场提出了严峻的考验。
　　2、共青团工作的内部环境发生了变化。一是党在新时期对我们提出了新的要求。在团十五大上，吴官正同志着重提出，共青团是党的得力助手与强大后备军，是党联系青年的牢固桥梁与纽带。这说明了党对共青团工作的重视，对青年工作的新要求，对我们的期盼也越来越大。二是市场经济向纵深发展的影响。从社会经济成分上看，现在是公有制为主体、多种经济成分共同发展的模式，在一些地区已经是非公有制经济为主，公有制经济逐步退出一般的竞争领域。这样造成在一些公有企业转制时团组织就处于比较尴尬的境地，很多转制企业都不设立团组织了。从社会组织形式上看，各种非行政性质的社团组织、中介机构和民间自治组织发展迅速，而且发挥着越来越大的作用。共青团是一个先进青年的群众团体，那么共青团与其它的社会团体的区别在哪里，其先进性表现在哪里？这是各级团组织要好好思考的问题。三是社会转型期间的经济与社会分化。与市场经济体制与适应的经济体制与政治体制的改革，带来文化事业、社会保障体系的改革，利益主体、分配方式、就业方式也日益多样化，形成了多样的社会阶层，社会流动加快，出现了在物质文化方面的生产多样化、需求多样化、消费多样化。这对共青团工作产生了很大的影响。
　　3、团员青年发展需求的变化。国内外环境与社会变化对青年的成长产生了重大的影响，青年在新的历史形势下对物质文化与精神生活、对自身的发展要求都有了新的变化。一是市场经济的深入发展对青年的价值观念与思想观念有了很大的影响，很多青年的价值衡量以利益为导向，青年中的思想观念也是多样化发展。二是青年群体的分化。青年群众的类型细分多种多样，而不同的青年群体对共青团的要求是不一样的。三是青年的需求多样化。青年的物质文化需求、精神追求都呈现出多样性，不同层次的青年有不同的需求。四是青年的社会流动性加大。外来务工青年的增多，工作空间与时间都变换比较频繁，造成了青年工作对象的流动性与不确定性加大，对青年事务的管理提出新的要求。五是青年交往方式与生活方式的变革。新技术给青年人生活的方方面面带来了很多新变化，交往方式也呈现出网络化、虚拟化的特征。
　　4、共青团的团情有了新变化。面向新世纪的共青团在新形势、新趋势、新竞争面前，不仅面临着国内外环境变化所带来的挑战，而且就自身而言，所处的地位、环境和所肩负任务，以及团员队伍发生的新变化，也对团的建设带来了新的挑战。一是团的工作主线发生变化。由计划经济时期的政治任务式的活动过渡到为市场经济条件下的小康社会建设服务。二是基层团组织瘫痪与半瘫痪面积较大，工作对象有萎缩趋势。很多基层特别是农村一级的团组织对基层团员青年的把握能力不强，没能发挥出引领青年的作用。三是部分团员对共青团缺乏认同感和归宿感。由于一些团组织长期没发挥作用，没开展任何活动，造成团员青年的团员意识淡薄，对团组织失去感情。四是农村团干部年龄老化严重，团干部流动性加大，使得基层团组织后继无人现象突出。五是教育阵地缺乏，活动形式单一。"上团课、唱团歌、学团章、讲团话、做团务"的团员教育形式逐渐少见，团组织活动逐步失去吸引力。
　　

　　　二、全面创新共青团的服务能力
　　（一）深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，创新共青团的理论研究能力
组织好团员青年认真学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，以团员青年易于接受、喜闻乐见的方式来引导他们深刻认识新形势下加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，把全会精神贯彻落实到团的工作和建设中，紧密联系共青团和青年工作实际，紧紧围绕当前市委市政府的要求，深入思考加强党的执政能力对共青团提出的新要求，深入思考新形势下做好党的青年群众工作的重大理论和实践问题，找准共青团贯彻全会精神的切入点和着力点。要围绕党加强执政能力的理论要求大力创新共青团的理论研究能力，紧紧围绕巩固党的青年群众基础、做好新形势下的青年群众工作这一重大课题，深入分析新的历史条件下侨乡青年和青年工作出现的新情况，深入研究共青团和青少年工作中面临的重大理论和实践课题，努力认识和把握新形势下青年工作的基本规律，提高思想理论和工作水平。要研究新情况，解决新问题，结合推进共青团的实际工作，紧密联系侨乡青年实际，努力增强理论研究工作的针对性和实效性，把团的理论创新提高到一个新水平。
　　（二）创新共青团服务党政大局的能力，提高青年把握市场、服务经济建设的能力
　　围绕党不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，共青团一定要服务好党政大局的中心工作，服务好党的执政需要，引导团员青年为推动地方经济的发展作贡献。要按照坚持把发展作为党执政兴国第一要务的要求，引导团员青年树立科学发展观，抓住宝贵机遇，紧扣经济建设这个中心，坚持以人为本，推动经济建设更好地发展。要引导团员青年为调整经济结构，转变经济增长方式，提高我市经济的整体素质和竞争力作出积极贡献，在统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、建成完善的社会主义市场经济体制中发挥生力军作用。要围绕经济战略的实施，大力开发青年人力资源，充分发挥青年的积极作用。要进一步深化青年创业行动、青年科技创新行动和青年岗位突击手活动，服务于侨乡青年的就业，帮助农村与社区剩余青年劳动力的转移，为广大团员青年参与经济建设、促进生态环境保护和建设、推动经济社会协调发展开辟途径、搭建舞台。要充分发挥青年组织联系面广的优势，最广泛地吸引和凝聚海内外侨乡青年，为他们回乡投资办实业提供服务，为招商引资工作贡献力量。
　　（三）创新共青团服务社会主义先进文化发展的能力，使青年成为侨乡特色文化的传承者与弘扬者
　　围绕党不断提高建设社会主义先进文化的能力，引导团员青年为发展社会主义先进文化作出积极贡献。要坚持不懈地用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装教育团员青年，采取切实措施把团员青年学习实践"三个代表"重要思想活动进一步引向深入，引导和帮助团员青年坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，构筑起强大的精神支柱。进一步加强和改进青年思想政治工作，切实做好未成年人思想道德建设工作和学校青少年学生思想政治教育工作，在青年中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬侨乡的优秀文化和传统美德。大力实施青年文化行动，努力形成积极向上的青年文化氛围，广泛开展丰富多彩的青年文化活动，积极创作推广侨乡青年文化精品，大力培养发现青年文化人才，不断发展青年文化事业和文化产业。要牢牢把握侨乡特色的文化主线，让更多的青少年参与对侨乡文化的学习研究、保护开发，让新一代青少年成为"第一侨乡"、"文化之乡"、"排球之乡"、"曲艺之乡"、"民间艺术之乡"品牌的传承者与弘扬者。
　　（四）创新探索共青团团内民主的形式，使团内民主成为民主社会的重要组成部分与示范区
　　围绕党不断提高发展社会主义民主政治的能力，引导团员青年积极参与社会主义政治文明建设的实践。要按照建设社会主义政治文明的要求，引导团员青年增强民主法制观念，坚持四项基本原则，积极实践社会主义民主。引导团员青年深刻认识发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。加强对团员青年的法制教育，使他们牢固树立法制观念，学会依法办事，坚决维护宪法和法律的权威。在共青团组织内，要发扬团内民主，团内事务决策坚持民主集中制，培养一批科学行政、民主行政、依法行政的团干部。要培养团员青年的民主意识，引导他们积极参与党团民主实践，在基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中依法行使自己的民主权利，使团内民主成为民主社会的重要组成部分与示范区。
　　（五）创新共青团服务社会的能力，为构建和谐台山贡献青春力量
　　围绕党不断提高构建社会主义和谐社会的能力，引导团员青年在建设和谐社会中充分发挥作用。教育引导青年在激发社会创造活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结中发挥积极作用。发挥青年文明窗口及青年文明号的服务职能，为办事群众做好事，做实事。调动青年干部的积极性，在处理群众内部矛盾与确保地方平稳发展中发挥好突击队的作用。发挥共青团的优势，在加强社会建设和管理、推动社会管理体制创新中发挥积极作用。积极开展各类青年活动，以形式多样的文体活动在全社会开展传统美德、友爱奉献的宣传，努力营造谅解宽容、共谋发展的和谐局面，使各界青年争当建设和谐社会的生力军与典范。
　　（六）创新共青团服务青年的能力，解决青年生产生活与成长成才中的实际问题
　　竭诚服务青年，努力提高服务青年的能力和水平。要深入基层，认真倾听青年的呼声、愿望和要求，关心青年疾苦，为他们解决学习、生活和工作上的实际困难，多做暖人心、稳人心的工作，尤其要做好下岗青工、贫困学生等困难青年群体的工作，努力为他们排忧解难。大力深化青年志愿者行动、希望工程、扶困助学、少先队手拉手等活动，在全社会大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，积极营造平等友爱、融洽和谐的人际关系。维护青少年的合法权益，促进青少年健康成长。
　　共青团组织要深刻认识加强党的执政能力建设对共青团提出的新要求，深刻认识新形势下共青团组织肩负的历史责任，全面创新共青团的服务能力，自觉地把团的工作放在党政工作的大局中去思考、把握和推进，在侨乡全面建设小康社会的伟大征途上创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于青春的业绩。