为认真贯彻落实台山市委和台山市卫生局关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的部置和要求，结合我院实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以激发各级基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设和实践中建功立业为总要求，以“践行科学发展观，争当侨乡健康卫士”为主题，围绕提高人民群众健康水平，进一步深化医药卫生体制改革，以改革创新精神全面提高医院党的建设科学化水平，全面推进基层党的建设各项工作，充分发挥各级党组织在工作中的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，为我市当好推动卫生事业科学发展的排头兵提供坚强的组织保证。
二、基本原则
一是坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕本单位的中心工作来谋划和推动创先争优活动，找准创先争优活动和推动科学发展的切入点，用创先争优活动的具体行动来推动中心工作，用服务中心工作的成果来检验活动成效。
二是坚持统筹兼顾，相互促进。做到“三个结合”：即把创先争优活动与巩固扩大学习实践活动成果结合起来，与确保完成本单位本科室年度各项目标任务、实现科学发展结合起来，与创建统筹党、工、青、妇基层组织建设示范点工作结合起来，确保相互促进，共同取得成效。
三、目标要求
围绕“科学发展促医改、立足岗位抓服务、固本强基建堡垒、比学赶超树先锋”的要求进行，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。
科学发展促医改。深入贯彻落实科学发展观，认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策、市委重大决策部署及科学发展举措，奋力开创台山卫生事业争先进促发展新局面；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务；进一步解决影响和制约科学发展的突出问题；强化执行意识，提高执行力，认真抓好医改任务的落实，力争在抓好落实上见分晓、比高低、论英雄，力争在医改的难点和重点领域取得更大突破；围绕医疗和党建重点工作开展专项督查，形成竞争机制,营造干事创业的良好氛围。
要促进社会和谐。要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作，维护社会和谐稳定。
立足岗位抓服务。要强化宗旨意识，密切保持同人民群众的血肉联系；立足本职工作，不断提高业务素质、岗位技能和工作水平；创新体制机制，完善管理规章，规范服务行为，改进服务态度，提高服务质量；积极践行社会主义核心价值体系，加强行风建设，大力弘扬高尚的医德医风；落实好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，积极参加各项志愿服务，关注和帮助群众解决看病就医等问题，多为群众办实事好事。
固本强基建堡垒。要发挥基层党组织战斗堡垒作用。积极推进学习型党组织建设，广泛开展“创建学习型组织、争当学习标兵”活动，整体提高党员队伍素质。深入开展党员示范岗、党员责任区、党员活动日等特色活动，激发党员队伍活力。
比学赶超树先锋。把培养人才作为本单位促进本部门科学发展的基础工程，针对不同人才的特点，挖掘、培养和树立一批省市名医、一批拔尖人才、一批标兵劳模、一批先进集体等先进典型，充分发挥先进典型的辐射、示范和带动作用。广大党员要不断提高工作水平，以模范行动影响和带动广大群众，在践行科学发展观、完成各项任务中当标兵、作表率，让人民群众看到党员的旗帜作用，享受科学发展带来的实惠。
四、主要内容
开展创先争优活动，以实施“侨乡先锋工程”为载体，以创建“侨乡先锋”先进组织，争当“侨乡先锋”优秀共产党员为主要内容。
“侨乡先锋”先进基层党组织的基本要求：做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子和科室领导能够深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。在重大问题面前立场坚定，旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与上级党组织保持高度一致，强化执行力，确保政令畅通。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党性意识，富有活力，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，考核奖惩机制科学规范，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度高。
“侨乡先锋”优秀共产党员的基本要求是，努力争当“五模范”。一是争当自觉学习的模范。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。二是争当执行政策的模范。积极响应党组织号召，对党忠诚，认真贯彻执行《党章》和党组织的决议决定，积极完成组织分配的工作，坚决把党组织要求和各项规定落到实处，严格做到个人服从组织，下级服从上级，争当政令畅通的表率。三是争当服务群众的模范。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是争当爱岗敬业的模范。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。五是争当遵纪守法的模范。严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的各项规章制度，带头弘扬正气，积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于和不良风气、违纪违法行为作斗争，维护社会和谐稳定。
五、具体要求
1．以党支部为单位组织活动，全体党员参加，并做好活动记录。
2．要把创先争优活动与落实国家基本药物制度、开展公立医院改革试点有机结合起来，通过设立党员示范窗口、党员挂牌上岗、履行服务承诺、自觉接受监督等发挥党员作用，为广大人民群众提供满意的服务。
3．要把创先争优活动与“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，全面推进医院党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，党员干部要努力争做党员队伍的典范，做到“五表率”：党员要做高举旗帜、坚定理想信念的表率；做服务大局、推动科学发展的表率；做转变作风、服务基层群众的表率；做改革创新、保持先进本色的表率；做遵纪守法、带头弘扬正气的表率。
六、方法步骤
从2010年7月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。到建党90周年时，树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一批后进基层党组织，使党组织的生机活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显增强。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开开展活动。到十八大召开前，创先争优活动取得明显成效，基层党组织和党员创先争优的工作机制进一步健全。活动具体分四个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（2010年7月底完成）。制定创先争优活动实施方案，召开党员大会，公开承诺创先争优目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。
第二阶段：全面争创，扎实推进。按照实施方案的要求，扎实推进创先争优活动。重点抓好以下几个活动载体。
一是开展“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并组织开展讲评活动。
二是开展“岗位奉献”活动。要从强化执政理念，提高为民服务本领入手，围绕本行业的中心任务，把基层党组织建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范单位。要从各自岗位特点出发，开展业务培训，技能练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，为促进经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
三是开展“服务群众”活动。要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、谈心谈话、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
四是开展“组织创新”活动。紧密结合实际，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式。要以统筹党、工、青、妇基层组织建设，努力推动党群组织同步建设，使工、青、妇基层组织的覆盖面在现有基础上有新的突破。
五是开展“三评一树”活动。1、自我讲评。党支部和党员在开展创先争优活动中要适时小结，以召开专题组织生活会的形式，在党支部进行讲评。每名党员对参加活动的情况进行陈述，对落实承诺情况进行认真自查。党支部书记对本支部开展活动情况进行小结。根据实际情况，可以邀请群众代表参加。2、领导点评。党支部讲评后，党总支部对各支部开展创先争优活动情况进行点评。党总支部要加强对基层党组织、党员承诺事项落实情况的监督检查，实事求是肯定成绩，及时指出存在问题和指明努力方向。3、群众评议。总支部对支部和党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评议可以结合年终考核、党员党性分析评议活动、定期评议领导班子成员等工作统筹安排，实行党员、群众每年一次定期评议制度。评议结果应作为评先树优的重要依据。4、树立典型。经过一年左右的创先争优活动，树立一批先进基层党组织和优秀共产党员典型，同时整顿转化一批后进基层党组织。采取集中宣传报道、到创先争优活动示范点参观学习等形式，扩大典型的影响力，进一步激发基层党组织和党员学先进、赶先进、做先进的动力。
第三阶段：继续推进，全面深化（2011年7月—2012年5月底）。在继续推进，全面深化阶段，要重点发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。
1、对标定位。各党支部和广大党员要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定学习和赶超的具体措施，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。
2、巩固提高。通过比、学、赶、超，使处于先进的继续当好标兵、中间状态的得到规范提高、相对后进的面貌明显变化，使我院“五个好”党组织、“五带头”党员的比例有较大幅度提高。
第四阶段：总结评比，完善机制（2012年6月—党的十八大召开前）。
1、搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，分析基本做法和经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。
2、评选表彰。①2012年“七一”前，市卫生局将评选表彰一批在创先争优活动中涌现出来的“侨乡健康卫士”先进基层党组织和优秀共产党员，我院做好推荐评先工作。②同时做好评选表彰工作，我院党总支部对先进党支部和优秀共产党员进行表彰奖励。
3、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
七、组织领导
（一）落实领导和指导责任。成立创先争优活动领导小组，下设办公室。
组  长：关  尚
副组长：陈瑞湖、林永明
成  员：伍宏章、谭英强、陈  宁、任亚玲、李经纬、黄文杰、苏美娜、梁德强、梅雅宁、陈  慧、陈治荣、李  斌
办公室：党办
主  任：陈瑞湖（兼）
成  员：黄文杰、梅雅宁、苏美娜、梁德强
各支部要成立相应领导小组，指导开展该项活动。党支部负责人，要主动担负起领导和指导责任，履行“第一责任人”职责，要认真抓好贯彻落实，做到各项任务责任到人、落实到位，切实把创先争优活动组织好、开展好。
（二）要运用典型引路。充分运用院报、网络以及党员电化教育等媒介，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，着力营造良好的舆论氛围。继续深入开展向沈浩等先进典型学习活动，同时要注意发现和宣传党员身边的典型，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）要创新活动载体。各支部要本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，根据科室实际情况和党员的岗位特点，围绕中心任务，科学确定活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，突出实践特色，增强活动的针对性和实效性。
（四）加强督促检查。我院创先争优活动领导小组办公室负有指导、督导责任，对各支部开展活动进展情况进行督促检查，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的支部，提出批评，要求限期整改，防止活动走过场、出偏差。
（五）坚持统筹兼顾。各党支部要坚持创先争优活动与落实深化医药卫生体制改革各项重点任务及其他工作两手抓、两不误、两促进，合理安排时间，统筹兼顾，注重实效，为推动深化医药卫生体制改革、推动我院科学发展提供强大的动力和组织保证。

台山市人民医党总支部
二O一O年八月十日