台山市审计局副局长伍锦棠是来自侨界的全国人大代表，也是全国35名侨界代表之一。他是1969年回国的印尼归侨，在华侨农场生活、工作了40多年。从一个普通的归侨，成为一名干部。他的建议范围广泛，多集中在华侨农场。在他的建议下，我国的社会养老服务体系得到有关部门的重视，并已形成详细的工作计划。华侨农场在改革发展中遇到的问题，也引起关注。

　　建议多关注华侨农场

　　记者：您履职以来共提了多少建议？多集中在哪些领域？

　　伍锦棠：5年提了近20份建议。建议主要集中在华侨农场建设、养老保障、环境保护、道路交通等方面。比如提出在归难侨集中聚居的华侨农场培养归侨干部的建议，还提议退围还林迅速在沿海地区建立红树林防护体系的建议，但多数建议集中在华侨农场。    

　　记者：哪条建议实施的效果最好？

　　伍锦棠：加强社会养老服务体系的建设。目前我国老龄化越来越严重，老年人养老问题日益突出，我就提出了关心老年人的养老问题。国家民政部针对我建议中提出的问题，逐条进行了详细的答复，还有具体的解决措施。一些问题已经纳入了该部的“十二五”规划，今后五年每年所需要做的工作，都按计划逐项落实。比如，老人床位问题、专业护理人才培养问题等，都写的很明晰。  

　　乡镇人大应设独立办公室

　　记者：您向这次大会提交了多少建议？

　　伍锦棠：这次共提交了3条建议，其中一条是建议加强乡镇人大机构设置的。在我国人大体系中，乡镇人大位于“金字塔”的塔基部分，是我国最基层的国家权力机关,在我国人大制度中占据十分重要的地位。搞好乡镇人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，使广大人民群众更广泛地参与国家管理和监督，具有极为重要的作用。但是，目前受法律制度不完备、机构设置不合理等因素的影响，乡镇人大的作用没有得到很好地发挥，乡镇人大职能也没有得以充分行使。

　　目前，为了精简人员编制和机构设置，大多数乡镇没有设独立的人大办公室，以我市为例：在2011年县、乡人大换届后，乡镇都没有独立的人大办公室，基本上是与政府办公室合并办公。乡镇人大要设立独立人大办公室，
 保证人大专职干部的政治、生活待遇，为做好乡镇人大工作提供有力保障。

　　此外，还建议在台山市规划疏港铁路，另外就是深化华侨农场改革发展。

　　记者：建议中提到，要在台山市规划疏港铁路？

　　伍锦棠：对。早于1985年，国务院批准广海港为对外国籍船舶开放的一类口岸，现已建成10万吨级煤运码头及万吨级广海港鱼塘作业区。由交通部规划研究院等科研单位联合研究完成的《广海湾及川岛深水港开发方案研究报告》表明，台山境内广海湾东侧，上川岛大湾海具备建设5—10万吨级码头的条件，乌猪洲西北侧、上川岛大湾海南侧均具有建设20—30万吨级以上大型泊位的岸线条件。《江门港广海湾港区广海湾作业区防波堤及进港航道工程预可行性研究报告》已上报省交通厅，防波堤及进港航道工程项目已列入国家交通部“十二五”规划。在优越港口及海岸线资源的支撑下，台山必将成为我市发展海洋经济的主战场之一。虽然规划中的西部沿海铁路经过台山境内，但东西走向的西部沿海铁路规划中只经过台山市北部，与南区港口尚相距较远。因此，我建议国家有关部门在编制铁路规划时充分考虑台山港口疏港铁路的规划。

　　深化华侨农场改革

　　记者：您这次又提到了华侨农场改革的建议，您先后曾多次提出类似的建议？  

　　伍锦棠：我是1969年回国的印尼归侨，在华侨农场生活、工作了40多年。从一个普通的归侨，成为一名干部。可以说是华侨农场培养了我，这种感情是割舍不去的。所以华侨农场在发展改革中遇到的困难和问题，我会去关注。

　　记者：这次提出的华侨农场的建议与以往有什么不同吗？

　　伍锦棠：情况是这样的，中国侨联近期赴广东、广西、海南、福建、云南、江西等六省区华侨农场进行了调研，今年“两会”期间，我参加全国侨联举办的侨界代表座谈会，与侨界代表交流中解到，与侨界的人大代表认为，华侨农场存在基础设施建设相对滞、危房改造任务繁重、体制编制经费不统一等问题，需要解决这些制约华侨农场的发展因素。

　　想把机会留给其他人

　　记者：作为全国人代表履职期间，感受最深的一件事是什么？

　　伍锦棠：在工作中，思考问题更加全面、宏观。通过参加相关的调研，开拓了自己的视野。

　　记者：这是届内的最后一次人大会，希不希望再次当选全国人大代表？

　　伍锦棠：说句心里话，作为全国人大代表，直接代表人民行使国家权力，这是人生难得的经历，很想把这样的机会留给其他同志。

　　记者：这样的话，作为侨乡的江门岂不是少了一个侨界代表？

    伍锦棠：这个没关系，本届大会有35名侨界代表，下一届侨界代表总数会保持不变，相信新当选的侨界代表一样会为侨界建言献策。 （江门日报赵可义）

审编：陈麟育