台山市人大常委会“‘规范+’为镇街人大工作‘赋能’提质”项目入选第五届广东省县乡人大工作创新案例

 台山市人大常委会从规范镇街人大工作和建设入手，2018年初步制定《台山市人大常委会规范镇（街）人大工作和建设评价标准》（以下简称评价标准），2019年在充分调研、深入实践的基础上，对《评价标准》进一步细化完善，由原来的六大方面19项指标细化为九大方面47项指标，在加强党委领导、自身建设、代表工作、监督工作、宣传工作等方面细化指标要求，力争通过绩效评价解决镇街人大工作和建设中的薄弱环节。近年来，根据新时代人大工作改革发展的新形势新任务，台山市人大常委会适时对评价指标及权重进行调整，如在依法行使重大事项决定权中增加规范民生实事项目票决工作评价指标等，调整后评价标准体系共包括九大方面41项指标，涵盖了人大工作的方方面面，是一个统一整体的对镇街人大各项重点工作进行具体、量化的绩效评价，促进镇街人大工作整体实效全面提高。

        2019年度

2022年度

台山市人大常委会在充分发挥绩效评价标杆和导向作用的同时，积极开展“一镇街一品牌”创建活动，引导各镇人大主席团、街道人大工委在加强规范化建设的基础上，积极探索和创新，打造工作亮点和特色，如在代表履职平台建设上，川岛镇和三合镇因地制宜分别打造了全省首个“海上人大代表联络站”和“人大代表游客联络站”；在探索发挥代表作用上，水步镇人大创新代表联系选民机制，组建起“选民互动平台、代表代言平台、人大中枢平台、部门办理平台、情况反馈平台”五个层级联动平台，推动民生微实事办理工作驶入快车道；海宴镇人大创立代表“包干”制度，组织人大代表做好“花卉+文化”“花卉+旅游”“花卉+扶贫”的文章，带动农户尤其是贫困户增收脱贫；在提高建议办理质效上，白沙镇人大搭建“四条代表专线”分类督办，斗山镇人大构建六步闭环管理机制，促进代表建议“内容高质量、办理高质量”。经过近几年来的努力，台山市已形成“一镇街一品牌”的人大特色工作品牌，有力推动镇街人大工作与时俱进、创新发展。

川岛镇人大建成全省首个“海上联络站”

水步镇人大创新搭建“五级小平台”

近年来，台山市人大常委会不断在强化镇街人大激励约束机制上下功夫，通过抓实对绩效评价结果的运用以及开展创新案例评选活动等，推动镇街人大主动作为、创先争优。在绩效评价结果运用上，将评价结果分为“优秀”“良好”“合格”三个档次，对评为“优秀”等次的镇街人大进行通报表扬，对评为“合格”等次的镇街人大进行提醒，并要求抓好整改。同时将评价结果向当地党委反馈，并向市委报告，以便党委在人大干部考核奖惩、提拔使用中得到体现。此外，每年开展镇街人大工作创新案例评选活动，深入挖掘、及时总结推广镇街人大工作的好做法、好经验，营造主动探索、奋勇争先的浓厚氛围。

      2020年度

2021年度

通过“规范+”的创新实践，党委更加重视支持人大工作，每年至少专题听取1次人大工作汇报，把人大工作纳入党委总体布局和年度工作计划。组织建设实现规范化，全市17个镇（街）人大负责同志全部实现专职配备，并严格把主要时间和精力放在人大工作上。所有镇（街）单独设置人大办公室，并配齐配强专职人大干部，达到有场所、有编制、有人员、有待遇、有经费、有设备的“六有”建设标准。履职行权实现程序化，乡镇人大会议组织、讨论决定重大事项、闭会期间工作等，均严格按照规范化要求开展，并制定和完善议事规则、“双联系”、代表联络站、代表履职管理等一系列工作制度，各项工作步入规范化轨道。

四九镇人大代表中心联络站完成升级改造

 通过“规范+”的创新实践，各镇人大主席团注重突出监督重点，改进监督方式，更好助力镇域经济社会发展。通过制定《听取和审议政府专项工作报告的办法》《执法检查办法》《专项工作评议暂行办法》《专题询问办法》《约见国家机关负责人办法》等一系列监督制度，从完善制度机制上解决了乡镇人大“不敢监督、不善监督、不愿监督”的问题。2018年以来，各镇人大主席团聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、教育均衡化发展、医疗卫生、基层治理等中心工作和热点问题，组织代表开展执法检查52次、工作评议45次、专题询问42次、约见国家机关负责人48次，并以“三问一评”（年初问计划，年中问进度，年末问结果，并开展满意度测评）的全链条监督模式对民生实事项目进行全过程监督，大大增加监督的深度和刚性。

 通过“规范+”的创新实践，各镇街在加强代表联络站“三化”建设的基础上，争先创优打造示范站、特色站。台城、大江、水步、四九、三合、白沙、冲蒌、广海、深井、北陡等镇均升级打造了五星级中心代表联络站。川岛镇在上川岛沙堤渔港打造了全省首个“海上人大代表联络站”后，又将平台辐射到下川岛。三合镇聚焦创建全省首个“人大代表游客联络站”，助力打造温泉旅游特色小镇。白沙镇创新搭建“跨界代表联络站”，有效解决台山市和开平市跨界的交通、服务、教育、产业等一系列民生问题。四九镇积极探索建立网上代表联络站开展接访选民群众活动，以直播形式把人民代表大会“搬”进选民群众中间。市人大常委会台城街道工委创设了“网格代表联络站”，进网格听民声解民忧等。依托代表联络站，各镇街积极开展“代表小讲堂”“代表议事会”“代表述职活动”“履职故事分享会”“面对面督办代表建议”等形式多样的活动，2018年以来大力推动101项民生微实事纳入市人大代表建议办理专项资金予以支持解决。

 通过“规范+”的创新实践，镇街人大创新活力迸发，代表工作有声有色，推动全过程人民民主在基层开花结果。市人大常委会台城街道工委精心策划“人大代表与法同行”活动，积极推进《民法典》进社区、进企业、进校园；大江镇人大围绕“乡村振兴齐聚力，人大代表来助力”开展主题活动，让代表的“履职之根”扎进了乡村振兴的主战场；都斛镇人大做好代表履职考核“四部曲”，提升工作质效；赤溪镇人大推进“站、点、员”代表联络制度，创新基层社会治理模式；广海镇人大组建专业代表小组，更好地发挥人大代表作用；端芬镇人大探索联“侨情”，筑“侨网”，助力“银信小镇”建设提速；汶村镇人大以“代表关注，力促发展”为抓手，谱写人大工作新篇章等，形成了镇街人大工作百花齐放的新格局。

台城街道工委在榕树下开展“人大代表与法同行，典’亮美好生活”主题宣传活动

大江镇人大围绕“乡村振兴齐聚力，人大代表来助力”开展代表议事会活动

来源：市人大常委会办公室