县各界人民代表会议
栏目:人大代表大会   作者: 发布时间:2007/05/09 16:43 

    新中国建立初期,根据《中华人民政治协商会议共同纲领》有关“政权机关”的规定,凡初解放的地方,由中央人民政府或前线军政机关委任人员组织军事管制委员会和地方人民政府,在条件许可时召集各界人民代表会议。在普选的地方人民代表大会召开之前,由地方各界人民代表会议逐步地代行人民代表大会的职权。并按照1949年12月2日中央人民政府委员会第四次会议通过的《县各界人民代表会议组织通则》的规定,县各界人民代表会议代表的任期,在未代行人民代表大会职权之前,可每次推选,从代行县人民代表大会职权时起,每届人民代表会议任期1年。县各界人民代表会议每3个月召开一次;会议设主席团,选举主席若干人负责主持会议;会议设提案委员会及其他委员会。
    县各界人民代表会议经省人民政府批准,可代行县人民代表大会的职权:听取与审查县人民政府的工作报告;审查与通过县人民政府的预决算;建议与决议有关县政的兴革事宜;选举县长、副县长、委员,组成县人民政府委员会。
    县各界人民代表会议设常务委员会。选举主席1人,副主席若干人及委员若干人,主持休会期间工作。其职权是协商并提出对县人民政府的建议;联系代表,协助政府动员人民推行各种工作;负责进行下届各界人民代表会议的准备工作。
    县第一届各界人民代表会议于1950年3月22日在台城召开,至1953年1月共召开了5次各界人民代表会议。

    一、县各界人民代表会议代表的产生
    根据《县各界人民代表会议组织通则》的规定,县各界人民代表会议代表名额,50万人口以上的县,300人至500人左右;20万至50万人口的县,200人至300人左右;20万人口以下的县,100人至200人左右。县各界人民代表会议的参加单位及代表名额的分配,由县人民政府决定。台山属50万人口以上的县,代表名额300至500人左右;代表的产生办法是:农民代表,由乡(行政村)农民代表大会或农民大会产生,亦可由区域县农民代表会议产生;县人民政府代表,由县长、副县长等当任;各民主党派(已有组织者)、各人民团体、驻在该县的各机关及部队的代表,由各党派、团体、机关及部队自行选派;其他方面代表,由县人民政府决定邀请。代表的任期,县各界人民代表会议未代行县人民代表大会职权之前,可每次推选;从代行县人民代表大会职权时起,任期为1年,连选得连任。各民主党派、人民团体、机关及部队经与县人民政府商定后,均得更换其代表;被邀请的代表亦得由县人民政府决定更换。县各界人民代表会议代表的产生情况如下:
    第一次各界人民代表会议代表500名。其中:党派代表2名(共产党),军队代表15名,特邀代表16名,工人代表59名,农民代表156名,华侨代表61名,渔民代表10名,青年代表25名,妇女代表25名,文教代表38名,自由职业代表4名,工商代表58名,宗教代表3名,政府机关代表28名。
    第二次各界人民代表会议代表389名。其中:党派代表4名(共产党),军队代表6名,特邀代表17名,工人代表50名,农民代表95名,青年代表8名,学生代表6名,妇女代表5名,华侨代表55名,文教代表35名,工商代表52名,渔民代表11名,旅省港代表20名,政府机关代表25名。
    第三次各界人民代表会议代表373名。其中:党派代表12名(共产党),政府机关代表30名,军队代表5名,人民团体代表13名,特邀代表17名,工人代表50名,农民代表129名,文教代表29名,工商代表39名,学生代表10名,华侨代表21名,渔民代表8名。
    第四次和第五次各界人民代表会议代表不详。

    二、第一次各界人民代表会议
    1950年3月22日至26日,县第一次各界人民代表会议在台城举行。到会代表440人,分成10个小组,每组推定正、副组长各1人和选举记录员2人。

主席团成员:
谢永宽    李贯之    邝炳衡    赵向明    李  白    陈侠彬
陈白曙    伍子车    黄伯怡    卢  棠    林联新    梁如大
甄火生    朱光缵    钟华美    黄德赐    黄志明    林钧铭
梁愈明    黄伟韬    黄荣照    李召生

    会议议程  听取本县人民政府5个月来接管和施政工作报告;讨论解决有关肃清匪特,维持治安,生产救荒,完成征粮税收公债和沟通侨汇等问题;审查各界代表的提案,提供政府采纳和实行;根据中央颁布《县各界人民代表会议组织通则》产生常务委员会。
    会议由主席团主持。首先由县长谢永宽致开幕词。接着,中共台山县委会赵向明和副县长邝炳衡讲了话,工人代表陈警魂、农民代表梁如大、军队代表李白等在大会上也讲了话。大会由谢永宽致闭幕词。
    听取审议县长施政报告  县长谢永宽作《五个月来的施政及今后工作计划》的施政报告。报告台山全面解放的经过及接管工作,财经,文化教育,群众工作和生产建设。布署今后剿匪肃特、城乡治安,春耕、生产渡荒,畅通侨汇发展工商业,完成公粮、公债税收任务,支援前线等任务。会议经过讨论,一致同意谢永宽的施政报告,并作出决议。会议认为,解放后,军管会和人民政府,完成了各项接管工作,在动员人力、财力、物力支援前线,消灭境内残敌,剿匪肃特,维持治安,逐步建立乡村人民政府,实行二五减租,征收公粮,禁止港币流通,沟通侨汇,严禁烟赌,推行新民主主义文化教育等工作尽了最大努力,对此表示满意。同时也不容否认在执行政策上,仍有若干偏差和不足之处,部分干部官僚主义、主观主义的作风仍严重存在,加上有些群众对政府尚未了解,未能积极支持和合作,使工作仍感迟缓,这些在政府工作报告中已作虚心检讨。大会一致拥护政府提出今后3个月的5项中心工作,认为都是台山当前的急务,完全切合实际,并号召台山人民立即行动起来,努力完成这些工作,紧密团结,渡过难关,为建设新台山而奋斗。
    县政府对代表的提案作出答复  会议收到代表提出的提案综合整理为59项。其中,有禁用外币,畅通侨汇,注意解决粮荒,开办小工厂,发展工商业等30项。有应依靠和发动群众完成征粮,做好宣传税收政策完成税收任务,推销公债,做好生产节约渡荒等7项。有加强剿匪肃特的宣传,坚决执行剿匪肃特的有关政策,加强区级公安队的实力和民兵组织,加强部队的管教密切军民关系和各种群众组织工作,继续贯彻禁烟禁赌,实行户口调查和民检登记,在治安较严重地区政府要派兵驻剿,加强区、乡之间联络,开设工厂收容失业工人等11项;有改进中小学教育和加强社会教育,救济失学学生和失业教师,提倡开展娱乐活动和创办报纸,并恢复各乡、族侨刊,县卫生院应逐渐改善和提高人员素质及其他等10项。县政府将提案综合为金融、侨汇、解决粮荒和发展工业;征粮、税收、推销公债;治安和文教及其他5个方面,分为29项答复到会代表。
    会议产生常务委员会  根据中央颁布《县各界人民代表会议组织通则》规定,产生常务委员会。

县各界人民代表会议常务委员会委员28名:
谢永宽    邝炳衡    李  白    陈白曙    黄伯怡    林联新
朱光缵    黄德赐    李贯之    周健明    陈侠彬    陈觉生
卢  棠    梁如大    钟华美    黄志明    林铭钧    夏三秀
陈长乐    刘  健    余卓英    陈警魂    梁愈明    黄伯韬
李召生    黄荣照    黄仕馀    伍子车

    会议发出《告各界同胞书》,50名华侨代表发出《告海外华侨书》,会议还发出《大会向中央人民政府及广东省人民政府致敬电》。

    三、第二次各界人民代表会议
    本次会议于1950年9月8日至13日在台城举行。应到会代表389名。

会议主席团成员:
谢永宽    邝炳衡    司徒毅生  赵向明    李安明    李  白
伍子车    黄伯怡    卢  棠    李师仁    麦  旺    朱光缵
黄起培    黄德赐    冯  平    黄伟韬    陈慧民    李召生
黄仁铨    何新兴    陈八兼
会议提案整理委员会名单:
司徒毅生  伍子车    梁愈明    陈白曙    冯  平    马维彬
陈均培    林  枫    陈  禄    李宜振    李善甫    谭润生
谭鹏飞    谭匡夏    刘一平    黄誉甫

    会议程序  大会议程由筹委会拟定,提交大会通过。大会由主席团互推一人主持。会议首先由各界人民代表会议筹备处报告筹备会议经过,通过大会议事规则,通过主席团名单,通过提案整理委员会名单,通过参加广东省第一届各界人民代表会议代表名单,第一届常务委员会作工作报告,政府作施政报告。
    会议由主席团主席致大会开幕词,中共台山县委会代表讲话,县政府代表、军队代表、各区各界代表和来宾先后讲话,首长向人民功臣献花。
    通过施政报告并作出决议  县长谢永宽代表县政府向会议作《五个月来施政工作和今后四个月工作任务》的报告。报告5个月来施政工作,包括治安、财政经济、生产建设和救济、政权及群众、文化教育卫生、总结等6项。报告今后4个月工作任务,包括清匪、肃特、反霸,完成夏征夏减,畅通侨汇、调整工商业、发展生产,健全乡政、群众组织,开展文化宣传教育工作问题。其中以畅通侨汇、调整工商业、发展生产及健全乡政两项为中心。会议根据施政报告的精神,参考各界人民的提案,提出初步意见,经大会讨论补充,获得全体一致通过,由第二届常务委员会整理,送人民政府组织实施,并作出决议:一、关于治安问题,要克服因股匪消灭而产生太平麻痹思想,发动组织群众,在发展生产前提下,贯彻清匪肃特反霸任务。扩大和健全民兵组织,健全公安机构加强公安武装。继续办理匪特自新,加强对自新匪特管制。二、关于畅通侨汇问题,要做好全面展开货币斗争工作,彻底肃清外币,肃清地下钱荘,消除黑市驳汇。加强对侨批局领导,杜绝外币交款。加强宣传教育,指导侨汇办法。三、关于发展农业生产问题,做好兴修水利,增产粮食。搞好造林护林。配合工业,重点恢复和发展特种产物(如甘蔗、麻、扩大饲养家禽、家兔)生产。四、关于恢复和发展渔业问题,要组织渔民代表会议、渔民协会,加强渔民团结,使之成为一支有力的生产队伍及国防队伍。进行对渔民教育,提高政治觉悟,设立渔民子弟学校。解决渔民在生产中的各种困难,取消一切封建剥削,调整渔税和劳资关系。五、关于工商贸易问题,要加强政府工商科、税局与工商业之间联系和领导。调整工商业,使之向有利于国计民生的方向发展。加强查缉工作,杜绝走私漏税。组织游资和引导侨资投向生产事业。发展本地工业,依期完成蛮陂头水电工程及配套动力工程,筹划制造工业建设。改善劳资关系,筹组工商联合会,使之成为改进业务与加强会员学习的领导机构。六、关于调整劳资关系问题,加强劳资方对新民主主义经济政策的学习和认识,对一切劳资争议,以民主协商的方式寻求解决,实行劳资两制的改革,以便发展生产繁荣经济。七、关于完成夏征任务贯彻二五减租问题,做好挤出黑田,确报田亩,评实产量,组织公粮入库是主要工作。纠正左右偏差,正确执行政策是贯彻二五减租的关键。农会要一面执行减租,一面督促会员依减租后的租额交租。八、关于健全乡村政权及农会组织问题,要加强领导,健全乡村政权组织,建立各种制度。健全乡村农会组织,是对领导农民革命斗争胜利的关键,特别是为准备将来土改打下基础。要切实执行省农协会所规定的方针,开好区、乡农代会,充分并扩大县区两级农协,开好乡各界人民代表会议和农民代表会议以加强乡村政府与群众联系。加强市镇管理,依靠工人阶级办好市政。九、关于加强文教工作,要健全各私立中小学校董会,以解决学校经费;健全人事制度,加强教师学习,不得任意辞退教职员;设法帮助工农子弟入学,创设工业技术学校,以培养技术人材;发展社会教育,开办民众夜校,设立公共图书馆,严密查禁黄色书刊;解决教育经费;加强群众的学习,定期轮训农会干部及民兵;发展人民广播事业,进行乡村文化宣传教育。
    通过各界代表会议提案  大会收到各界代表提案共68件。其中:“关于健全各界人民代表会议常务委员会的组织和重视会后的传达案”1件;关于兴修水利发展农业生产方面的有25件;关于组织渔业生产合作社,改善及发展渔业生产的有6件;关于贯彻清匪肃特反霸巩固城乡治安的有5件;关于加强领导,健全群众组织,做好指导工作的有2件;关于畅通侨汇,调整工商业,组织游资发展生产的有10件;关于如何完成夏征任务及贯彻二五减租问题的有6件;关于做好文化教育工作,发展人民广播事业的有12件;关于健全乡村政权及各级群众组织的有1件。

    四、第三次各界人民代表会议
    本次会议于1951年10月5日至8日在台城举行。应到会代表373名。
    大会通过主席团,由主席团互推1人主持每次大会。

主席团成员:
司徒毅生  杨  毅    李安明    谢永宽    李  甫    邝棠沛
李  克    黄志明    谢若平    朱伯濂    黄兆威    谭光攀
黄  湛    曹  棠    夏三秀    谭均荫    黄状北    李炳衍
张宏伟    关天禄    陈华想    李长浓    吴东福    刘其英
谭炳娣
会议提案整理委员会名单:
司徒毅生  余质夫    邝棠沛    朱伯濂    雷均祥    徐冠球
谭均荫    陈侠安    李鹤群    林霭初    王一萍    谭润生

    会议议程  通过大会议事规则,开幕式和形势报告,政府施政报告,传达省二届人代会决议,土改情况报告。
    听取审议县人民政府工作报告  县长司徒毅生在会上作13个月来的施政报告。报告共分四部分:一是公安司法工作;二是财经建设工作;三是民政、文教、卫生工作;四是今后主要工作任务。公安司法工作方面,股匪已基本肃清,社会治安已初步安定,但散匪与小股土匪及潜伏特务未肃清,仍潜伏地进行捣乱、破坏。在贯彻执行第二届会议决议“贯彻清匪、肃特、反霸、巩固城乡治安”的主要工作是,一面坚决追击、搜剿、肃清残余股匪,一面积极设法破获敌人地下组织,大力开展严厉镇压反革命的运动,结合举办反革命分子自新及反动党团干部登记,收缴与集中管理各种枪支,杜绝土匪武装来源等取得的成绩。财经建设方面,超额完成1950年秋征、全年征粮及1951年夏粮预征款任务;税收工作方面,1950年超额完成62%,1951年1至8月也超额完成27%。金融工作方面,人民币信用稳定逐步提高,一年来已驱逐了外币,建立了货币管理工作,逐步推动储蓄,展开放款,使资金投向生产。农业水利建设方面,一面大规模进行冬耕,一面普遍展开兴修水利运动。组织3000多个生产互助小组,实行减租退租、贷放种子、肥料,推动了春耕;兴修水利工作,进行筑水坝、山圹、建水闸、修水渠、水沟、修筑土堤等,并兴修了禾雀陂、大成陂、坑板洞陂、大陂等几个水利工程。工业建设方面,一是蛮陂头水电工程建设,由于国际形势变化,原在日本定制水管禁止输出,改由广州制造,加上有上海订制输电器材,争取在1951年底完成安装,开始供电;争取在12月建成三合、那金、黎洞、四九、五十等几个小型榨糖厂;计划在台城开设一个碾米与磨骨厂和建一个百药厂。在民政、文教、卫生方面,1951年农村的春荒早比1950年严重,民政工作重点是救荒问题,政府一面领导农民结合生产进行反霸、清算公尝、退租退押斗争,一面组织收购土产,调运抛售粮食,拨放救济粮、农贷款、医药费等。文化教育,突出是在县城镇创办一间职工业余学校,在广海设立一间工农业余夜校和一间渔民子弟学校,附设渔民夜校。卫生部门在1951年春季动员各地开业医师担任普种牛痘工作,在春荒期间组织台城医师到农村开展医疗工作,6月在台城举办一期妇幼保健展览会,举办中医进修班和初级护士训练班。报告提出今后主要工作任务,是坚决贯彻广东省第二届各界人民代表会议通过的《今后主要的任务》,做好抗美援朝的宣传教育工作,完成捐献飞机大炮任务。要加强沿海渔民及各阶层人民爱国主义思想教育,在海上建设一条无形的国防战线。深入贯彻农村的农民运动。发动与组织群众检举、侦察、破获敌特地下组织,严厉制裁与镇压敢于破坏土改者。同时,实行小区小乡制,重新建立乡村基层政权、农协、民兵组织,重视民主建政工作等。报告最后指出,县中心工作就是土地改革。会议经过审议,批准县政府13个月的施政报告。

    五、第四次各界人民代表会议
    本次会议于1952年2月14日至16日在台城举行。出席会议代表人数不详。会议选举产生由23人组成的第四次各界人民代表会议常务委员会。(由于档案资料不详,本次会议内容未编入)

    六、第五次各界人民代表会议
    本次会议于1953年1月17日在台城举行。出席会议代表503名。会议听取了县政府关于土改复查、农业生产、财政工作报告,讨论通过1953年春季工作计划。
    会议收到代表提案共306件。其中属行政18件,社会治安2件,婚姻3件,优抚3件,劳动行政及工会14件,公共卫生及其他11件,农林21件,水利87件,交通建设18件,市政7件,财政12件,贸易14件,银行保险16件,粮食合作8件,工商22件,文教50件。对各界代表的提案,经提案审查委员会审定后,由代表会议常务委员会交县政府办理答复。
    县政府将提案综合整理归纳为民政51件、农建133件、财经77件、文教50件等部分进行处理。提案处理方法有:一是对条件成熟的即照办。有的已由县政府的计划中办理,有的还逐步解决或派员调查后按情况办理,有的交各机关按政策办理或本部门纠正。二是对那些不属职能范围的按程序报办。有的由县做成计划报请上级批准后办理,有的由乡依照县和上级政策规定,报县政府决定执行,有的交由区、乡协商解决或区、乡政府按实际情况办理。三是对一时难办到的,则向代表说明情况,待有条件时办理。四是对一些不了解情况的,要加强宣传,让代表和广大人民明白政策,自觉遵守执行。
   会议选举产生了由39人组成的第五次各界人民代表会议常务委员会。

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