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整改情况
十四届市委开展乡村振兴资金管理使用暨 农村集体“三资”管理专项巡察 集中整改情况公开
来源:台山廉政网  时间:2023-04-12

近期,十四届市委开展乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察集中整改工作已结束。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定及市委巡察工作部署,现将冲蒌镇党委及辖下17个村(社区)党组织、斗山镇党委及辖下19个村(社区)党组织、都斛镇党委及辖下18个村(社区)党组织、汶村镇党委及辖下16个村(社区)党组织、深井镇党委及辖下18个村(社区)党组织、北陡镇党委及辖下12个村(社区)党组织、市住房和城乡建设局党组、市交通运输局党组、市水利局党组、市农业农村局党组和市供销合作社党组巡察整改情况予以公开。

冲蒌镇党委及辖下17个村(社区党组织

针对“贯彻落实乡村振兴战略有差距”的问题,及时开展危房排查,2022年底前完成了辖区内危房拆除、加固、除险和围蔽工作;开展人居环境整治工作,对村庄公共区域、村道两旁、垃圾收集点、公共厕所、池塘、沟渠、河溪、空地等重点区域环境开展重点清理,对散养家禽和乱堆乱放等现象集中整治;对臭味较大、无男厕及女厕标识等公用厕所进行立行立改,加强厕所管护工作;对设备运行功率不足、管网渗漏、供电不足等农村生活污水处理设施维修,确保污水处理设施正常运行。

针对“涉农中央财政资金管理使用不规范”的问题,举一反三,组织镇各办(所、中心)学习财务业务知识,完善政府投资建设工程管理制度和财政管理制度,完善工程资料手续,明确报账相关要求;开展专项资金审批自查自纠,及时完善相关资料。

  针对“农村集体‘三资’管理主体责任落实不到位”的问题加强“三资”管理业务培训,明确镇交易中心、村交易工作站、镇村干部对农村集体资产资源监督管理的职责;加强资产资源交易的监督管理,提高资产资源管理在村级组织星级化管理考核评价中的比重;完善村集体资产资源台账、合同台账,加强村集体资产资源可视化管理;制定农村集体资产资源小额交易指引,规范村、组小额资产资源交易。

针对“村务监督流于形式”的问题加强村务监督培训,强化对财务公开的监督;多方位多角度更新村务、财务、党务;党建办、公共服务办、“三资”办加强沟通,共同督促各村(社区)强化村务监督。

针对“资金管理、资产发包、资源交易不规范”的问题,严把报账资料审批关,严格核实每笔收支情况,规范库存现金保管,严格控制大额提现和现金支付;严格执行资产发包程序,加强合同管理,完善合同条款;加强资源交易管理,严格核实竞投者资格,规范资产资源发包价格管理,严格按规范执行资产资源发包流程。

斗山镇党委及辖下19个村(社区)党组织

针对“贯彻落实‘厕所革命’有差距”的问题加强对上级各类涉农资金及镇、村两级资金的统筹调配,并通过发动企业资助、华侨捐赠、村民自筹等方式,保障资金投入;开展问题公厕整改,完成对38座公厕直排及2个问题公厕整改;抓好日常管护,各自然村均已聘有至少一名保洁员加强公厕保洁工作。

针对“涉农统筹资金未尽其用”的问题迅速制定结余资金使用计划,按计划抓好闲置资金使用;加强涉农资金管理等政策文件专题培训,加强专项资金拨付管理及部门协同联动,推动资金落到实处、发挥效益。

针对“涉农中央财政资金项目管理不到位”的问题迅速对有关情况再调查、再核实,并组织召开协调会议,研究安排该工程后续工作;组织业务人员学习《建设工程价款结算暂行办法》,进一步修订本镇建设工程项目管理制度。

针对“民主监督不到位”的问题开展村务监督专题培训,切实提升村务监督委员会成员的履职能力和工作水平;对财务公开不及时问题开展自查自纠,落实专人负责村务公开工作,及时将月结科目余额表等资料公开;镇有关部门、各村(居)务监督委员会加强对财务公开情况检查,确保村级财务公开及时、规范。

针对“农村集体资金使用不规范”的问题迅速对未履行审批程序、大额现金支付、超限额借款等农村集体资金使用问题开展自查自纠;确定党组织服务群众经费使用标准,规范慰问金发放工作;举办农村集体财务管理工作专题培训,提醒各村(社区)要树牢规矩纪律意识;镇“三资”办常态化加强业务指导、督促和检查,按季度开展财务自查自纠。

针对“落实中央八项规定精神不严不实”的问题相关人员作出深刻检讨,并清退违规领取补贴;加强警示教育,在元旦、春节“两节”前夕,通过发送节日廉洁短信,督促党员干部在节日期间时刻绷紧纪律规矩这根弦,严格落实中央八项规定精神,严守纪律要求,确保务实节俭、文明廉洁过节,营造风清气正的节日氛围。

都斛镇党委及辖下18个村(社区)党组织

针对“污水处理设施不完善”的问题,加强村庄公共管理,做好农村公厕的日常保洁,持续宣传卫生环保意识,督促完善排污管道,消除臭味对周边村民的影响。

针对“涉农统筹整合资金拨付把关不严”的问题,组织财政所全体人员学习涉农资金、工程资金管理的相关制度及要求,提高工作水平;进一步加强资金拨付审查,强化财务管理,严把工程报账资料审核关,严把资金拨付关。              

针对“执行政府采购制度不严格”的问题,召集规划办、财政所等相关部门讨论工程项目发包问题,集中学习政府采购相关制度文件;严格执行法律法规和有关规定,涉及使用财政资金进行工程招标代理、工程咨询、造价咨询、环境影响评价、地质灾害评估、工程质量检测、施工图审图等中介服务事项,在中介超市进行采购。

针对“农村集体‘三资’监管不到位”的问题,加强村务监督委员会相关业务知识培训,提高履职能力;做好相关情况的核查,要求相关村委会认真执行村级财务管理制度;加强印章管理,18个村(社区)已按照规定要求将监督委员会公章交由监督委员会妥善保管。

针对“资产资源交易不规范,租金拖欠严重”的问题督促相关村委会加强制度学习,严格执行相关招投标制度,规范资产资源交易;通过电话、书面通知、发律师函、法院起诉等形式,加大租金追缴力度,已追回金星村被拖欠承包款项目60多万元。

针对“财务管理风险突出”的问题对相关人员进行教育批评,督促相关村委会和经联社完善资金监管机制,加强库存现金管理,落实专人负责管理,严格资金使用审批,保证村集体资金使用安全。

汶村镇党委及辖下16个村(社区)党组织

  针对“人居环境整治不到位”的问题,开展村容村貌整治,及时清理村中杂草、杂物和污水;定期开展村庄清洁志愿活动,加强村庄日常清洁管护;采购有资质的第三方服务公司对本镇辖区内自建房开展安全隐患排查质量检查服务,建立全镇农村房屋建设管理长效机制,加强政策宣传,下发《拆除危房告知书》,引导相关村民拆除危房。

针对“涉农统筹整合资金分配管理使用不规范”的问题全面梳理涉农资金的使用范围,更正超范围资金开支的账务;举办农村财务管理规定和涉农资金统筹整合管理培训会议,规范涉农统筹资金分配管理使用;完成镇农检站搬迁并恢复农产品检测工作,严格按照操作指引,按时保质做好农产品样品检测工作,发挥农产品检测资金使用效益。

针对“涉农中央财政资金分配监管把关不严”的问题对相关的人员开展批评教育,压实工作责任;修订完善扶贫财政资金管理制度,规范中介服务项目采购;加强业务培训,提高工作人员业务能力;定期通报相关专项资金使用进度情况,实时掌握资金动态。

针对“集体资金管理松散”的问题举办农村财务管理规定和涉农资金统筹整合管理培训会议,组织村级财务会计人员进行培训;加强备用现金管理,相关村委会、村小组出纳已将备用现金交回专用保险箱存放;厘清村小组和老人协会资金性质,按规范分开存放,分开记账,杜绝公私资金混用。

针对“资源管理混乱”的问题组织学习农村集体资产资源交易管理的办法,明晰农村集体资产资源交易的各项规定和程序;指导各村(社区)重新梳理本村(社区)资源发包情况,及时清理无效合同,终止违规续签有关合同,对相关责任人开展批评教育。

深井镇党委及辖下18个村(社区)党组织

针对贯彻落实上级决策部署有偏差的问题,镇农办组织全体工作人员集中学习相关验收程序,强调验收工作要求;追回4名村民重复申领的改厕补贴;督促施工方保障人手投入,加快施工进度,已全部完成问题厕所改建。

针对“涉农资金监督管理存在漏洞”的问题核查超范围使用资金具体情况,调整超范围使用资金专项科目;加快小江湖山村环境提升工程项目的结算,会同台山市财政局、第三方审核公司、监理方、施工方共同协商该工程结算的补齐事宜;加强镇财政所工作人员会计继续教育,提升财政所干部业务水平;对相关责任人员开展约谈教育,强化责任落实。

针对“集体资金管理不规范”的问题,对相关责任人员开展约谈教育,督促相关村小组开设银行账户,规范资金管理;制定村(社区)印章使用制度,从严规定村委会公章、村小组长印鉴的使用,杜绝漏洞;举办农村集体经济组织“三资”管理业务培训班,对各村(社区)书记、文书、出纳进行培训。

针对“‘三重一大’决策制度执行不到位”的问题镇委书记对相关分管领导进行提醒谈话,要求其以此为戒,吸取教训,按程序办事;加强“三重一大”文件学习,熟悉政策流程,梳理建设工程顺序,避免再次发生这类错误。

针对“监管机制运行有待完善”的问题开展村务公开检查和现场指导,督促各村(社区)严格落实“四议两公开”制度,规范《村务监督记录簿》和《村务公开记录簿》的填写;对相关人员进行谈话教育,督促监督委员会履职尽责;组织“两委”干部学习《广东省村务公开条例》。

北陡镇党委及辖下12个村(社区)党组织

针对“涉农统筹整合资金分配管理使用不规范”的问题组织相关财务人员认真学习财务制度和相关法律法规,提高财务人员业务能力;加强工程款支付的审核,对各村(社区)工程款报账进行监督;认真梳理各项涉农资金,督促各业务部门尽快办理报账、拨付资金;完成农产品检测站升级改造,2022年12月初正式投入使用;按照文件标准发放渔船渔民防疫专项补贴。

针对“‘三重一大’决策制度执行不到位”的问题,召开专题学习会议,集中学习上级有关党委重大事项决策制度文件;修订完善北陡镇党委重大事项决策制度,进一步加强工程流程规范化管理。

针对“村务监督工作流于形式”的问题,对相关村务监督委员会成员进行批评教育,要求村务监督委员会成员履职尽责;组织村务监督委员会成员学习《广东省村务公开条例》、《广东省村务监督委员会工作规则》等规章制度,切实规范村务监督工作。

针对“集体资金存放有漏洞”的问题,各村书记对出纳进行批评教育,要求加强现金管理;组织村“两委”干部集体学习农村集体经济组织财务管理的规定;为11个村小组开设银行账户,落实组账镇代管,安排出纳人员盘点清查,按要求移交账务至镇代管。

针对“资金开支报账不严格”的问题,对相关负责人员进行深刻批评和教育;组织村“两委”干部、财务人员、财务监督、党员代表、村民代表等参加学习农村集体经济组织财务管理规定,组织村务监督委员会成员学习《广东省村务公开条例》《广东省村务监督委员会工作规则》,提高履职能力。

针对“集体资产登记不及时”的问题,立行立改,相关村委会按照固定资产登记管理制度,已向三资管理部门补办登记手续,对电脑进行固定资产登记;加强培训学习,规范固定资产管理。

市住房和城乡建设局党组

针对“绩效目标执行有差距”的问题,已全部完成省下达江门市的抗震改造试点任务,严格按时间节点,加快专项补助资金支付进度,保质保量完成专项补助资金的支付工作。

针对“资金申请拨付不及时、不规范”的问题,组织城乡建设股学习农村危房改造有关政策和财务制度;建立管理工作台账,加强资金管理;加强与财政部门沟通,做好补助资金的拨付工作;分管领导与股室负责人谈话,股室负责人与股室工作人员谈话,提高工作效率及积极性。

针对“资金申请使用审核把关不严谨”的问题,立行立改,取消1不符合条件申请对象的农村危房改造资格,追回已发放的补助资金,并对股室业务人员开展批评教育。

针对“危房改造项目验收流于形式”的问题,做好农村危房改造“回头看”,开展质量安全巡查,对个别出现开裂和渗水现象的房屋进行修缮加固;镇村两级干部定期巡查,做好危房居住人员劝导工作,督促相关镇尽快完成危房改造。

市交通运输局党组

针对“对农村公路养护资金监管不力”的问题督促全市各镇(街)做好自查自纠工作,聘请第三方开展农村公路养护资金专项审计工作;落实养护资金补助政策,开展“路长制”季度考核工作,加强养护资金使用监管

针对“工程管理监管不到位”的问题,严格执行政府采购相关制度,符合条件的项目均通过广东省网上中介服务超市等平台选取勘察设计等服务机构;完善预、结算审查问题整改;进一步优化农村公路建设项目的基建流程。

针对“使用大额现金支付”的问题,组织财务工作人员专题学习采购制度、财务管理制度;对2022年大额现金支出进行自查和“回头看”,建立2022年采购养护物料自查台账。

针对“‘三重一大’制度执行不够严格”的问题,召开党组扩大会议,认真组织学习“三重一大”相关制度;严格执行“三重一大”制度,落实民主集中制,各党组成员逐一表态、党组书记末位表态

市水利局党组

针对“个别涉农资金工程项目进度慢,推进污水处理设施建设有短板”的问题主要领导对分管领导、分管领导对相关股室负责人开展提醒谈话;想方设法加快工程建设,个别进度慢的工程已基本完工;完善污水处理设施建设,对冲蒌镇新屋村委会南和坑村等相关污水处理设施进行防水处理,对西坑村委会西头村污水处理设施加装备用电。

针对“信息公开制度落实不到位”的问题,召开党组扩大会议学习《台山市涉农资金统筹整合管理办法(试行)》,熟悉掌握涉农资金分配、执行和结果等全过程信息公开原则;严格落实信息公开制度,下达台山市2023年省级涉农资金项目计划已在政府网站进行公示,接受上级和社会监督。

针对“超范围使用涉农中央专项资金”的问题,规范专项资金使用范围,严格按照资金管理办法规定的范围进行费用列支,巡察整改以来下达的各项专项资金,无超范围使用情况。

针对“专项资金监管不到位”的问题,严格落实《广东省网上中介服务超市管理办法》,实施小型工程均通过网上中介服务超市选取第三方服务单位;严格按照《江门市政府投资管理办法》的要求,实施400万元以下的结算项目按程序报财政部门审核。

针对“涉农债券资金使用不充分”的问题,对相关责任人员开展提醒谈话;加大督促和指导力度,要求参建单位尽快完善施工资料,及时办理竣工验收手续;加快工程验收,完成台山市新昌水(三八水)治理工程及新昌水(凤河)治理工程两宗项目竣工验收、台山市大隆洞灌区第一期实施方案竣工验收。

市农业农村局党组

针对“对农村工作部门建设不够重视”的问题,2022年12月1日,召开局党组会议,研究确定农村股股长考察人选,并按程序开展考察、民主测评等工作。2022年12月13日,党组会议审议通过农村股股长职务任免事宜。

针对“贯彻落实乡村振兴战略有差距”的问题,组织开展农村厕所摸排,建立农村厕所台账和需求清单,对1675间户厕、846座公厕进行立行立改;制定农村户厕新建改建奖补方案和农村问题厕所分类整改工作方案,明确新建户厕奖补标准和农村问题厕所的整改任务、时间节点;结合乡村振兴年度考核实地测评开展农村问题厕所整改督查,推动厕所整改提质增效。

针对“涉农资金拨付滞后、使用效率低下”的问题,已将未拨付资金971.47万元安排到2022年存量盘活资金中去;加快涉农资金拨付,集中整改期间已拨付相关补贴资金和项目建设资金198.20万元;局分管领导分管股室负责人开展提醒谈话,督促加强学习和熟悉报账手续,避免以后出现类似问题

针对“人居环境整治资金分配管理统筹不力”的问题,制定农村基础设施建设项目储备库信息表,完成农村基础设施建设项目信息收集;对下达资金的镇(街)开展项目实施情况督促,定期监督下达各镇资金支出情况目前问题涉及的人居环境整治资金已全部向财政局报账

针对“部分涉农资金分配使用未提交党组会议研究决定”的问题,召开“三重一大”事项集体决策制度学习会,组织相关业务人员认真学习“三重一大”事项集体决策制度;严格遵守“三重一大”决策制度,所有农田建设项目按规定报局党组研究决定后再实施。

市供销合作社党组

“‘三农工作学习研究不深入”的问题加强党组“第一议题”学习,组织学习习近平总书记在陕西延安和河南安阳参观考察时重要讲话精神、习近平总书记对“三农”工作和对供销合作社工作的重要指示精神;召开民生活会,对学习研究不深入问题作检讨,落实整改。

针对“涉农中央财政资金管理使用监管不到位”的问题,组织学习《台山市政府投资项目施工图预算、工程结算及竣工财务决算备案指引》;完善全市供销社系统财政专项资金管理制度;按要求完成项目工程竣工结算向市财政局备案手续。

针对“未按合同约定预留工程质保金”的问题,已要求承包人退回工程质保金到本单位基本户,并按照合同约定支付上述保证金;单位工程项目监督管理小组组织全体组员共同学习《建设工程质量保证金管理办法》,进一步提升业务水平。

针对“个别项目变更未经党组讨论研究决定”的问题,组织学习党组“三重一大”事项集体决策制度;各班子成员加强对分管领导工作的研判,按要求将“三重一大”事项提交党组会讨论,集中整改期间,提交党组讨论决策事项30个,包括业务发展、党建、人事、大项开支、资产运营、政府采购、业绩考核、基层奖励等事项。

(市委巡察办供稿)