近期,十三届市委第十轮常规巡察和第五轮村级巡察整改阶段性任务已完成。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定及市委巡察工作部署,现将市委办、市人大机关党支部、市府办党组、市政协办公室党支部、市直机关工委和市机关事务管理局党组,以及水步、冲蒌、海宴、汶村、深井和北陡等6个镇辖下村级党组织整改情况予以公开。
市委办
针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,党内政治生活不规范”的问题:分别召开班子和党支部会议传达学习习近平对党委办公厅(室)工作的重要批示精神和全国党委秘书长会议精神,以及省、江门、台山有关会议精神。认真落实第一议题、理论学习中心组学习、“三会一课”等制度,传达学习十九届五中全会等会议和文件精神。健全长效机制,完善学习制度,形成党总支引领、各支部参与的学习常态,党总支及各支部加大对《习近平谈治国理政》第三卷的学习力度,提升“三服务”本领。在巡察整改专题民主生活会上对照检查,就党内政治生活不规范的问题认真剖析问题产生的原因,召开班子会议研究讨论党建工作,并制定《中共台山市委办公室总支部委员会“三会一课”制度》。
针对“组织建设薄弱,党建工作存在‘两张皮’,干部交流轮岗不科学,干部日常监督不到位”的问题:督促领导班子成员认真落实“一岗双责”制度,对工作不到位的同志进行提醒谈话,对各支部开展“灯下黑”“两张皮”问题专项整治工作进行“回头看”检查。专题学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》,并召开党建工作专题会议,研究部署党建工作。与在重点岗位工作时间长的人员进行谈心谈话,推荐或提拔多名优秀干部到镇、市直部门进行交流、锻炼。出台《中共台山市委办公室干部职工因私出国(境)管理工作制度》,制定领导干部出国(境)台账和请(休)假台账,从严抓实登记备案,加强申请审批监管。
针对“作风建设有待加强,‘四风’问题有所回潮”的问题:切实下沉基层,派员前往我市北部、东南部、西南部三大片区开展调研,与有关部门单位以及企业、基层代表进行深入交流讨论,形成意见建议融入市委十三届十一次全会报告。成立联合督查组,采取“四不两直”方式,通过个别访谈、查阅资料和实地走访等,对污染防治攻坚战相关工作任务落实情况进行督查。组织督查工作人员参加“2020年江门市党委督查系统业务培训班”,进一步提升思想政治素质和履职能力。
针对“党风廉政建设警示教育不到位,财务管理混乱,工会经费管理不规范”的问题:召开班子会议研究讨论党风廉政建设工作,组织全体党员干部观看警示教育片,建立健全《中共台山市委办公室党内谈话工作制度》。印发实施《中共台山市委办公室财务管理制度实施细则》,组织干部职工召开财务制度学习会。及时纠正工会会费收缴的错误方式,组织学习基层工会经费收支管理办法、实施细则等工会财务制度,完成两办工会分设、银行开户工作,严格把控工会经费支出。
市人大机关党支部
针对“思想政治建设抓得不牢固,政治理论学习成效不明显,开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育走过场”的问题:制定《台山市人大机关党支部党员干部学习制度》,加强对党员干部理论学习的监督指导,对党支部全体党员“两学一做”台账开展全面检查,对巡察发现有抄袭心得体会、照搬网络文章的7名党员开展党内谈话,对述职述廉报告存在问题的个别支委委员开展党内谈话加强提醒教育。组织学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话等12项重要讲话、文件和会议精神,进一步完善《台山市人大常委会办公室“不忘初心、牢记使命”主题教育暨省委巡视整改专题民主生活会整改清单》,狠抓措施落实,五个方面12个存在问题已全部整改完成,确保整改成效。
针对“党内政治生活不严肃,出国(境)管理不严格, 应休未休年假报酬计算不严谨,干部档案整理不规范,落实党务公开不严谨”的问题:严格落实“三会一课”,定期召开支部党员大会和支委会,完善机关党支部2020年“两学一做”学习教育年度学习计划和党支部“主题党日”活动计划,扎实有效开展各项活动。完善《台山市人大常委会办公室科级以下在职干部和退休干部因私出国(境)管理办法》,建立健全因私出国(境)证件专门管理台账,向市公安局重新报送登记备案信息,开展因私出国(境)专项治理工作,对涉及未经单位审批出境的同志进行谈话提醒。完善《台山市人大机关考勤管理制度》,加强考勤管理。组织人事干部到市委组织部跟班学习档案归档工作,对2017年以来提拔的股级干部档案开展“回头看”专项审查,进一步规范干部档案管理。召开支委(扩大)会议学习《中国共产党党务公开条例(试行)》,对机关党务公开栏的内容开展全面清查,及时更新最新党建宣传内容,整改期间党务公开栏共更新公开信息3次。
针对“党风廉政建设工作不严不实”的问题:制定《台山市人大机关廉政谈话制度》,认真学习关于谈话记录的规范性要求,对党员干部开展一对一谈心谈话。整改期间,机关党支部书记与全体党员开展集体廉政谈话1次,各委(室)主任与委(室)党员干部共开展廉政谈话28次,签订廉政承诺书38份。
市府办党组
针对“思想政治建设抓而不实,落实党组议事制度不到位,理论学习制度落实有偏差”的问题:先后召开党组会议、全体党员干部大会,传达学习习近平总书记对党委办公厅(室)工作的重要指示精神和全国党委秘书长会议精神。印发市府办党组会议工作规程,明确党组议事程序。及时召开巡察整改专题民主生活会,对“理论学习制度落实有偏差”进行根源剖析。印发《中共台山市人民政府办公室党组理论学习中心组学习制度》,按季度制定党组理论学习中心组学习计划。整改期间已召开3次党组理论学习中心组学习研讨会,主要负责同志上党课1次,开展集中学习、参观学习、宣讲报告会等活动达8次 。
针对“党组织建设不规范,干部日常监督不到位,关爱干部不足”的问题:完成市政府办公室党总支部委员会及各党支部委员会委员、书记、副书记补选工作,建立健全《台山市人民政府办公室党建工作责任制》,选派党务干部参加市直机关党务干部能力提升培训班。制定《市府办干部因私出国(境)管理办法》,建立完善干部因私出国(境)证照登记管理台账,组织学习《关于进一步加强和规范领导干部因私出国(境)管理工作的通知》,强化出国(境)管理。制定市府办导师制度,注重培养选拔年轻干部,畅通职务职级晋升渠道,举办“党建带团建、团建促党建”主题活动,联合市委办举办2020年台山市党政办公室系统综合素质和能力提升培训班,联合市委办公室以及镇(街)部门举办青年干部体验式培训。关心干部思想动态,开展谈心谈话70多人次,举办心理健康讲座,缓解干部工作和精神压力。
针对“基层调研存在官僚主义,督查督办流于形式”的问题:召开巡察整改专题民主生活会,对照检查,深入反思,提出整改措施。结合“十四五”规划、“粤菜师傅”工程、冷链物流产业园建设等专题对全市各镇(街)及相关单位进行深入调研。组织有关部门对疫情防控工作、铜鼓加油站项目和我市重大平台重点项目(港口机场、珠江西岸高端产业集聚发展区、大湾区高质量农业合作发展平台、广海湾LNG项目等)开展督查,协助市领导召开2020年市政府工作任务督办(事项)工作推进会,督促进度滞后的项目(事项)认真分析滞后原因,进一步强化措施。
针对“党风廉政建设推进不力,对原市人防办监管缺失,财务管理混乱,工会经费管理不规范”的问题:开展廉政风险点排查,建立健全《岗位职责目录表》《廉政风险等级目录及监控人员一览表》《廉政风险排查、定级和防控措施表》,召开党风廉政建设工作会和纪律教育学习工作会议暨作风建设会议,研究部署党风廉政建设工作。召开财务人员会议通报巡察发现的财务问题,提出加强财务管理的具体要求。印发实施《台山市人民政府办公室财务管理制度》和《台山市人民政府办公室财务管理制度实施细则》,并组织各股室进行学习。制定工会经费管理调整方案,组织工会财务、出纳人员学习基层工会经费收支管理办法、实施细则等制度,严格把控工会经费支出。
市政协办公室党支部
针对“政治意识不强,协助市政协党组抓好意识形态工作不力,‘两学一做’学习教育敷衍应付”的问题:严格落实“第一议题”制度,组织全体政协委员和机关党员干部学习《习近平谈治国理政》第三卷,邀请高校专家教授作专题辅导。整改期间先后3次邀请市委宣讲团成员围绕习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神,以及党的十九届五中全会精神开展专题宣讲。建立常态化学习贯彻意识形态工作机制,召开2次专题会议研究意识形态工作。完善“两学一做”学习教育长效机制,加强机关和党员干部学习教育台账的管理,对涉及抄袭网上文章的党员干部进行严肃谈话批评,对主题学习教育和党建工作进行查漏补缺,避免出现同类问题。
针对“战斗堡垒作用发挥不充分,党内政治生活不严肃,党务工作虚浮”的问题:对办公室党支部进行换届,并对新一届支部班子成员进行了合理分工,明确工作职责。党支部召开专题组织生活会,班子成员就“战斗堡垒作用发挥不充分”等问题开展自我批评, 切实提高认识,严格落实“三会一课”“第一议题”“主题党日活动”等制度,采取集中学习、体验学习、举办报告会等形式,丰富学习内容,整改以来共召开支委会议5次、党员大会6次、主题党日活动3次。对政协机关会纪会风、外出请示报告等16项相关制度进行了修改完善,并编印成册,对2019年4月以来未按标准收缴的党费进行补缴。
针对“干部日常监督管理不严,档案管理不完善”的问题:进一步加强干部因私出国(境)常态化管理,落实专人负责因私出国(境)证件催缴、集中登记保管、领取归还记录、审批相关材料报送衔接以及登记备案等具体工作。严格落实带薪年假审批制度,对政协机关2017年以来应休未休年休假报酬发放情况进行自查自纠,并对相关责任人进行了谈话提醒教育。开展档案专项审核,对“三龄两历一身份”认定不规范的重新认定。
针对“作风建设不扎实,纪律建设不严不实”的问题:根据市政协机关“三定”方案,重新界定各科室的工作职能,明确办公室和其他科室的关系。严格按照市委组织部和市直机关工委的文件要求,对模范机关工作进行“回头看”。以纪律教育活动月为契机,组织机关干部观看警示教育片、学习警示教育读本,组织党员干部谈心得、讲体会,召开党员大会通报党支部相关违纪人员的处理情况,对身边典型案例进行深刻剖析警示和教育,加强常态化纪律教育,提高党员干部遵纪守法意识。
市直机关工委
针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,履行工作职责使命感不强”的问题:坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为委务会议的“第一议题”和理论学习中心组首要内容,书记带头讲党课,领导班子带头撰写学习心得体会,整改以来共开展6次“第一议题”学习。加强党支部书记和党务干部培训,向各单位发放《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,配合台山市税务局对其辖下各党支部书记、委员进行基层党建业务实操培训,组织62名党务干部参加市直机关党建工作创新案例现场评选会,现场借鉴学习先进经验做法,进一步抓好党支部规范化建设。核查市直单位党组织设置情况,督促存在问题的3个党支部完成整改,督促未按时完成委员补选工作的市委办党总支部完成补选工作,向7个党组织发出《换届提醒函》,提醒即将任期届满的党组织按时换届,认真指导市直单位按照要求和步骤做好发展党员工作,整改期间共发展党员60名,对市直各党组织2021年发展党员计划进行调查摸底,为发展党员工作做好铺垫。
针对“党员干部学习教育不严不实,落实意识形态工作责任制不到位”的问题:支部书记对心得体会照搬网络文章和互相抄袭的党员进行日常谈话,教育党员干部端正学习态度。进一步完善党支部学习制度,组织7场次的专题学习,3场参观学习的主题党日活动,邀请台山市宣讲团成员作专题辅导。定期组织专题学习和研究意识形态工作,充分利用机关党建网站、机关工委微信公众号等平台广泛宣传新冠肺炎疫情防控中涌现的优秀党员和先进事迹。
针对“党内政治生活不严肃,党建示范引领作用不明显,执行干部选拔任用工作不严格”的问题:印发《关于2021年市直机关党支部开展轮流讲课的通知》,对2021年讲党课进行部署,组织开展7次专题学习,并通过领导讲党课、参观红色教育基地等形式组织丰富支部活动。召开市直机关工委模范机关总结大会,全面总结三年来模范机关创建活动和本单位2020年党建工作,部署下一年党建工作。组织领导班子和人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,开展选人用人有关工作业务培训,严格落实干部任前公示制度,配合市妇联做好台山市妇女第十三次代表大会代表候选人初步人选考察工作。
针对“督导调研工作走过场”的问题:围绕当前机关党建工作的重点任务,采取实地走访等方式到市农业农村局等7个单位开展调研,了解相关单位党组织工作开展情况并建立台账。在“台山先锋”微信公众号《“三会一课”提质增效行动》栏目,推出市直12个单位党组织特色经验做法,供各单位党组织学习借鉴。以“日常督导+年终考核”的方式抓问题整改落实,强化考核结果运用,对整改不力的单位在考核中进行扣分。
针对“落实党风廉政建设主体责任不到位,干部日常监督管理宽松软,财务制度执行不严”的问题:召开委务会议研究部署2020年市直机关单位绩效考核党风廉政建设情况,将党风廉政建设工作纳入委务会议重要议题,专题学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件,印发《中共台山市直属机关工委党风廉政建设制度》。召开全体干部纪律教育学习大会,传达2020年台山市领导干部党章党规党纪教育培训班精神,组织全体党员干部观看全面从严治党专题教育片和学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》。印发《中共台山市直属机关工委科级以下在职干部和退休干部因私出国(境)管理办法》等制度,规范干部因私出国(境)管理,对相关工作责任人进行谈话并提出意见建议。印发《中共台山市直属机关工作委员会“三重一大”事项集体决策制度(试行)》《财务管理制度》等制度,进一步规范“三重一大”事项决策和财务管理。
市机关事务管理局党组
针对“思想政治建设弱化,‘三重一大’议事规则执行不到位,防范风险意识不足”的问题:制定《台山市机关事务管理局党组中心组理论学习制度》,集中学习《新形势下党内政治生活若干准则》等文件精神,邀请市委宣讲团成员分别开展《习近平谈治国理政》第三卷专题学习宣讲会和宣传贯彻党的十九届五中全会精神宣讲报告会。制定《台山市机关服务中心经营性物业租赁管理方法》,召开局党组会议学习“三重一大”决策制度相关规定。
针对“党组织凝聚力不强,政治生活不严肃,选人用人不规范,干部日常监管松散”的问题:完善党小组设置,集中学习《党组织七项生活制度落实规范》《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神,进一步规范党组织生活和选人用人工作。开展干部档案专项审核,完成10名干部档案审核和认定工作。修改完善《台山市机关事务管理局因私出国(境)管理办法》《台山市机关事务管理局考勤管理办法》,下发《关于进一步加强我局干部职工因私出国(境)管理的通知》,严格休假规定和审批流程,建立工作人员年休假登记台账,对全年休假情况进行动态管理。对近三年应休未休年假情况进行核查核实,清退多领取的未休年休假补贴。
针对“执行中央八项规定精神不到位,形式主义、官僚主义犹存”的问题:修改完善《台山市机关事务管理局机关车队管理制度》,安装北斗导航车载定位终端系统,充分利用广东省公务用车管理信息平台,规范公务用车日常管理。清退违规发放款项,并对5名相关人员进行谈话教育。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,完善党员干部个人“两学一做”学习台账,结合工作实际认真撰写、认真审核相关材料,克服工作中的形式主义。对物业管理方面存在的官僚主义问题,主要领导与分管领导开展提醒谈话。整改期间,分管领导和相关工作人员分别到深圳、广州、江门等地对物业使用情况进行实地考察。
针对“纪律监督宽松软,财务管理、工程管理和政府采购有漏洞”的问题:认真开展纪律教育学习月活动,组织全体党员干部观看警示教育片,下发《警示教育读本(2020)》进行学习。召开党风廉政工作专题会议,对个别违纪违规行为进行通报,传达学习《加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理》 《关于实行党政领导干部廉政谈话制度的实施办法》,对分管财务、人事、接待、后勤的党员干部进行提醒教育。针对财务管理、工程管理和政府采购有漏洞等问题,组织相关工作人员召开工作会议,学习《台山市行政事业单位国有资产管理办法》《中华人民共和国政府采购法》,以及财务管理制度和收支两条线的工作安排,修改完善《台山市机关事务管理局基础工程建设管理制度》《台山市机关事务管理局采购管理办法》。
水步镇村级党组织
针对“党组织号召力、动员力不强,党员教育、管理存在短板,服务群众专项经费使用率不高”的问题:镇党建工作办公室定期下发学习清单,督促各村级党组织深入学习习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,整改期间各村级党组织共召开各类学习会21次。各联系点干部下乡指导村开展惠民政策宣传工作,加强对村级服务群众专项经费使用,整改期间21个村级党组织办公经费和服务群众专项经费使用率有了较大提高。针对个别党员长期不参加组织生活的情况,步溪、乔庆、长塘等村均已对相关党员进行批评教育。
针对“落实上级决策部署打折扣,‘三清三拆三整治’工作避重就轻”的问题:督促各村召开专题会议,认真学习关于实施乡村振兴战略的有关文件精神,加大杂物、垃圾和乱搭乱建的整治力度,对各个自然村垃圾堆放盲点进行全方位的排查,发现一处,清除一处,整改期间已清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾300处,长塘村废品堆放、下洞村乱搭乱建、井岗村污水横流等情况均已整改完成。全镇开展“三清三拆三整治”工作的查漏补缺工作,冈宁东坡村危房已拆除,井岗东盛村危房已经作围闭处理。
针对“推进村级党风廉政建设工作不扎实,落实中央八项规定精神有差距,财经纪律执行不严格,工程项目管理不规范,村务监督流于形式”的问题:督促各村学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》,观看警示教育片,对出纳、财务等重点岗位和重点人群开展廉政谈话,提高相关人员廉洁意识。整改期间各村共开展谈话提醒21次,涉及63人。各村就无依据发放津补贴的问题进行自查,对涉及违规发放津补贴的,已进行清退。制定财务报账制度审批指导文件,召开财务管理专题会议,加强对村级财务人员的培训,对近五年的工程项目资料进行全面排查,对全镇村级资产资源情况进行检查,发现问题及时整改。镇“三资”管理中心组织村委会干部举办业务培训会2次,发放宣传册318本,及时做好农村集体经济合同清理清查工作,提前三个月对即将到期发包的项目进行提醒和警示,督促做好发包前工作。加强村务监督力度,组织村务监督委员会成员开展学习培训,整改期间各村召开村务监督委员会会议60次,重点围绕人、财、事等方面进行监督。
针对“创新发展意识、为民服务意识不强,干事创业精气神不足”问题:荔枝塘、长坑等村开展党组织教育培训活动, 召开优秀党员座谈会集思广益,大力发展农村经济。冈宁村全面整改,党支部书记牵头全面排查村内水利设施和监控工程,并继续做好“三清三拆三整治”的后续工作。长坑村对霸占鱼塘的村民进行批评教育,召集村民开会对鱼塘重新对外发包进行民主议事。新塘、灌田、冈宁等村对履职尽责不到位的村干部进行批评教育,召开会议认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等,严明党支部工作纪律、考勤纪律。
冲蒌镇村级党组织
针对“党组织向心力不强,党员活动有偿化”的问题:组织各村(社区)党组织书记、党务工作者参加镇党务工作培训班,组织财务人员参加专项经费使用培训班,进一步明确经费支出范围,杜绝党员活动有偿化,确保党的经费合理合规使用。开展违规发放补贴整治行动,全面排查17个村(社区)违规发放补贴问题,并对违规发放的津补贴进行限时清退。
针对“发展党员审核把关不认真,党员档案资料瑕疵多,党建会议记录造假”的问题:开展党员档案专项排查行动,举行发展党员工作培训班,提高党务工作者业务水平,对 2020年新发展党员严格按照制度落实各项培养措施,对问题档案进行核查完善。举行“三会一课”工作培训班,结合巡察整改清单,提出整改要求,指导各村做好“三会一课”资料收集整理和归档,明确规定今后由镇党建办定期检查“三会一课”记录情况,对存在会议记录造假情况的村(社区)党组织书记以及班子成员进行通报批评,对出国党员申请暂停党籍,对长期不参会党员严肃批评。
针对“乡村振兴办法不多,带领群众脱贫致富能力不强,低保审核把关不严”的问题:组织农户参加我市高素质农民培训班,进一步提升乡村生产技能和经营能力,对已申报2019年“一村一品”项目的台山丰硕生态农业有限公司进行验收,推动官窦景腾种养专业合作社申报2020年“一村一品”项目。积极参加台山融媒APP与台山17个镇街合作推出的台山乡村振兴大型宣传活动《美丽台山我的家》走进冲蒌镇的直播节目,大力推广营销大米、黑皮冬瓜等特色农产品,刷亮本土农产品名片。西海村党支部探索“党建+产业”“党建+车间+农户”的发展模式,以编织工艺产业为纽带,将传统编织产业引回农村,帮助村内十多名村民实现不出村家门口就业,人均每月增收2000多元,解决了村中富余劳动力和贫困人口就业问题。针对低保审核把关不严的问题,认真开展入户排查,对贫困户基本信息和生产生活状况进行摸底,对巡察反馈的3户低保户家庭情况进行核查,完善相关资料报送至民政局,还召开民政业务培训班,切实提高发现问题、解决问题的能力,确保扶贫政策和资金项目惠及贫困群众。
针对“‘三资’管理制度核心环节缺失,财经纪律执行差,村级监督制约成摆设”的问题:印发《冲蒌镇农村集体资金及财务管理制度》,规范财务管理和报账手续。召开村级“三资”管理知识培训会,调整镇“三资”办负责人。结合村级换届工作,进一步选优配强监督委员会成员,组织开展全镇村务监督委员会成员培训,组织学习监督委员会工作规则。
针对“公款吃喝频率高,陈规陋习现象犹存,主动服务群众意识不高”的问题:召开警示教育专题学习会,通报典型违纪案例,加强各村廉政建设,对16名村(社区)党组织书记进行约谈。组织各村(社区)党组织书记集中学习宣传党的方针政策,对涉及封建迷信的10名村(社区)党组织书记进行批评教育,对主动服务群众意识不高的5名村(社区)党组织书记进行约谈。督促各村积极为群众办好事、解难题,正确使用“村党组织服务群众专项经费”“村(社区)办公经费”“驻村直联工作经费”,确保经费支出比例不低于95%,其中三和村、稔坪村2020年村党组织服务群众专项经费及驻村直联团队工作经费使用率均为100%。
海宴镇村级党组织
针对“基层党建工作责任制落实不到位,管党治党宽松软,党组织生活不正常,发展党员程序不严谨,村下属党支部形同虚设”的问题:全部村落实村党组织书记“一肩挑”,仑定、澳村、石美等党总支根据支部党员情况进行调整降格。组织村级党组织书记开展座谈,规范“两学一做”学习教育、“三会一课”工作,定期制定《每月组织生活学习清单》指导开展学习,并有针对性地开展抽查。驻点干部将《习近平谈治国理政》第三卷送书入户,通过深入田间地头学习、榕树下课堂学习等接地气的学习形式,营造浓厚的学习氛围,鼓励党员干部要保持常态化学习。组织130余人参加纪律教育会议,用身边的反面典型开展违纪违法案例警示教育学习,并组织召开“2020年台山市领导干部党规党章党纪教育培训班”。约谈肖美、望头、洞安等存在发展党员程序不规范问题的村党组织书记和党务工作者,发放《中国共产党发展党员工作细则》《江门市发展党员工作手册》。
针对“贯彻落实中央关于做好‘六稳’‘六保’工作不上心,巩固‘精准扶贫’‘河长制’‘三清三拆三整治’等工作不扎实”的问题:制定《海宴镇村级做好“六稳”“六保”工作的学习计划》,指导各村制定“稳就业,保民生”方案,成立村级领导小组,对海宴镇企业进行划分,对中小微企业和农业大户进行走访排查,持续跟进中小微企业的困难解决情况。制定并完善每季度的镇级河长制“清漂”方案,有针对性地对海宴河等6个重点河流进行巡查,组织落实河流垃圾、水浮莲、河道养鹅问题的整改。开展村口池塘大巡查,重点检查升平横岗村组等7个村的池塘杂草丛生、生活垃圾堆积塘边的问题,各村池塘已无垃圾、无杂物,整改情况良好。组织海宴圩、海通村和联南村对垃圾乱堆放行为进行整治行动,清理5处房前屋后杂物堆放问题、3处垃圾堆放问题。
针对“党风廉政建设和反腐败工作推动不坚决,违规报销,库存现金过高,公款私存隐患大”的问题:制定《海宴镇农村合作经济组织财务实施细则》,完善了“三资”管理制度、财务管理制度,推动农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化。镇委书记和纪委书记分别集中约谈三资办工作人员,并组织召开巡察整改、加强和规范村级“三资”管理集中谈话专题会议,就巡察发现的问题进行集中谈话提醒。组织村级财务人员开展农村合作经济组织财务管理业务培训,核实违规报销情况,及时退回违规报销费用,并对相关人员进行批评教育。组织各村居委会进行库存现金自查,现金库存过高和公款私存等问题已整改。
针对“ ‘四议两公开制度’执行不严,党员干部作风不务实”的问题:下发《台山市村务民主议事决策机制的实施细则》,组织各村(社区)书记、具体负责人等开展关于民主议事规则的学习培训,并对“四议两公开”制度执行不严问题的村委会进行督导,约谈相关村委会主要负责人。优化年度村级组织“星级化”考核方案标准,细化《海宴镇村级组织星级化管理考核评选办法实施细则》,镇纪委针对在位不在岗的情况分别对5人进行谈话提醒。
汶村镇村级党组织
针对“学习贯彻上级文件精神存在差距,党组织凝聚力、战斗力不强”的问题:组织党员干部充分利用党群服务中心、新时代文明实践所(站)、汶村政府网站、学习强国APP、书籍等载体,学习习近平系列重要讲话精神和中央重要会议精神,整改期间组织专题学习10余次,参加党员干部累计达1000多人次。科学制定《汶村镇驻点团队成员安排表》,安排驻村领导干部及时向村级传达学习上级重要会议、文件精神,指导各村抓好贯彻落实。镇委书记亲自驻点存在 “两委”关系不协调问题的村,与“两委”干部进行谈心谈话,促其自觉摆正位置、协作共事。通过组织到先进村参观考察的方式,带动后进村班子克服“等靠要”思想,切实增强发展意识和开拓创新精神。
针对“支部架构不健全,‘三会一课’制度执行不规范,发展党员不严肃”的问题:以村级党组织换届选举工作为抓手,实施“头雁工程”,完成16个村(社区)党组织换届工作,完成13个村(社区)下属党支部的换届工作。严格落实“三会一课”制度和开展主题党日活动,有针对性地举办2期专门业务培训班。针对发展党员不严肃的问题迅速完成自查自纠工作,并举办基层党组织书记、党务工作者培训班。整改期间,镇村两级党组织严格按照程序吸收入党积极分子,做好预备党员转正工作,做好2021年计划发展党员工作,做好摸查掌握基本信息情况,对2021年拟发展党员进行政治审查,上报市委组织部备案。
针对“脱贫质量不高,落实低保政策不严不实,执行上级淘汰‘黄标车’政策变形走样”的问题:分别召开扶贫工作整改会议和精准扶贫专题工作会议,举办扶贫业务培训班,对全镇低保户、特困人员开展摸底调查工作,实现低保户动态管理,完成低收入群体认定入户调查工作,对不符合条件的对象及时进行处理。督促个别村委会对执行上级淘汰“黄标车”政策变形走样问题进行自查,补发3辆“黄标车”的补贴,并对相关责任人进行批评教育。
针对“ ‘四风’问题顽固存在,财务制度执行不严格、乱象多,资源发包不规范,工程项目管理漏洞大”的问题:开展“四风”问题自查,清退违规发放补贴。组织镇村两级财务人员开展村级白条单专项整治培训班、村组级财务人员“三资”管理培训班,学习《台山市农村合作经济组织财务管理制度》。检查各村委会资产、资源发包情况,建立资产、资源台账,巡察期间全镇农村集体资产资源交易累计成交7宗,成交总额为5311.98万元,增值4048.18万元。督促工程项目管理存在问题的村落实整改,五乡村沙溪村涉及未完成已验收工程的路灯已安装,大担村美西桥涵洞工程多支承建方的工程款已退回大担经济联合社。
针对“责任担当意识不强,陈规陋习现象犹存”的问题:镇驻点团队常态化开展直联工作,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,进一步增强党员干部主动服务群众的意识,镇领导分别与凤村村、高朗村、小担村等村组干部进行谈话,提升“两委”干部主动作为的意识。镇纪检监察办在国庆中秋节指导各办、各党组织向党员干部发送廉政警示短信,并在微信群转发廉政推送,强化纪律意识,杜绝用公款“做节”情况。
深井镇村级党组织
针对“政治导向功能发挥不足,领导核心作用弱化,党员活动有偿化”的问题:召开镇级党章党规党纪的专题党课,召开4次巡察整改工作会议,强化村“两委”干部的责任担当意识,整改期间各村召开党委(党总支)会对重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用事项进行讨论决策。组织村委会的干部到镇观看先进地区经验介绍视频,学习先进地区现代化农业发展经验,拓宽发展思路,开阔集体经济发展视野。各村先后召开“两委”干部会议,学习中央八项规定及其实施细则精神,严格对照国家和省、市发放津贴补贴文件规定和发放标准开展自查自纠,完成违规发放补贴款项的清退工作。
针对“组织生活制度执行不严肃、不认真,党员档案资料错漏多,思想汇报抄袭雷同,违规发展党员”的问题:镇委班子成员分别对相关村党组织书记、各村党组织书记分别对有关党员共138人次,就组织生活不严肃、思想汇报抄袭雷同等问题开展约谈教育。召开发展党员培训班,组织村级党务工作者参加台山市党建基础业务线上集中培训视频会议,学习换届工作、党组织建设、发展党员和党费收缴等党建工作内容,安排党建办公室专职人员负责发展党员和党员档案管理工作,做好党员档案核查和整改工作。
针对“贯彻执行上级决策部署不到位,民生工作推进乏力”的问题:加强排查特殊困难群体,将符合条件的及时给予保障,整改期间排查农户1135人次,发现16宗,解决16宗。针对出行难问题,对大洞村委会上角桥开展勘察、设计和预算等前期工作,并将改造方案上报至台山市交通运输局作技术及造价审查,与上级交通部门沟通争取将危桥改造纳入省项目库。持续开展“三清三拆三整治”和乡村振兴工作,劝导村民整理好自家门前的杂物,圈养好自家家禽,落实“门前三包”,对“三清三拆三整治”前期清拆的空置屋地进行排查登记,全镇利用竹制篱笆对部分房屋空地进行打造“四小园”约6000米,其中井西村委会约2000米,大洞村委会长江村投入约1.7万元,将村道、村场和巷道铺石粉,约400米长,并清理杂物,各村共清除卫生死角和村面杂草4360处,拆除猪牛栏和危房120间。
针对“财务管理有漏洞,内部监督不重视,村务监督形同虚设”的问题:连续举办2次“三资”管理培训班以及1次村居财务人员支农政策培训班,会同市农业农村局、财政局、第三方财务管理公司、第三方会计培训机构开展培训,切实提高村居工作人员的业务水平。同时,加强对大额现金支付的管理,加大检查力度,严格把关报账流程,及时纠正违规行为,促进大额现金支付、库存现金、大额提现等管理更规范。对村务监督委员会主任提醒谈话,督促各村(居)务监督委员会履职尽责,规范村监督委运作。
北陡镇村级党组织
针对“党组织功能作用发挥不够,集体经济发展缓慢,形式主义会风普遍,‘三会一课’制度执行不严”的问题:督促各级党组织召开党委会、总支委会、支委会共同学习贯彻党的十九届五中全会精神,结合换届选举工作,为沙湾塘、平山蓢等10条村选优配强15名新干部候选人,为壮大村级集体经济、乡村振兴注入新鲜血液。做好沙咀村海豚湾项目协调工作,该项目于2020年10月21日开工。组织各村(社区)书记、党建工作人员参加巡察整改培训会议,加强各村(社区)党建工作的监督与指导,严格参照江门先锋发布的每月组织生活清单,引导各党组织开展“三会一课”,安排专人专岗每月对“三会一课”完成情况进行通报,对党建工作存在问题的10个村级党组织书记进行批评教育,整改期间以党支部为单位共开展31次主题党课,召开120次支委学习最新会议精神,召开党员大会开展相关主题党日活动120次。
针对“惠民政策落实不到位,危房改造工作把关不严”的问题:积极推动解决饮水安全问题,北陡镇在2014-2030总体规划中计划新建滑坑-石井自来水厂、平堤水厂与现有水厂联网供水满足全镇日常用水;小洞旧村已做安装北陡自来水厂供水系统的工程预算,计划春节前后完成。针对下洞村道路建设滞后问题,已协调好大龙、木龙村小组同意道路建设,报镇规划办纳入台山市2021年农村公路建设计划。寨门村危房改造问题初步核实,已对把关不严的两名村干部进行处理。继续推进“三清三拆三整治”工作,大步头村河已完成河堤美化工程,河中漂浮物已安排保洁人员定期清理。沙咀、那琴等8个村每月至少开展一次村容村貌脏乱差整治工作,出动350多人次参与整治活动,整治杂物乱堆放500多处,劝导260多户村民圈养家禽,清理垃圾60多吨。
针对“集体资金管理不规范,用收据、涂改资料和抵票报销”的问题:镇财政所组织村(社区)党组织书记、出纳、文书参加巡察整改培训会议,提高村级财务人员财务业务能力。镇三资办对各村财务进行排查,加强对各村现金库存限额的管理,针对各村存在财务制度执行不规范问题与村负责财务工作人员进行一对一教育培训,相关同志进行批评教育,督促强化制度意识。
针对“‘四议两公开’制度执行程序不严格,党员干部缺乏担当精神”的问题:镇财政所组织村有关人员就“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法进行培训。镇纪检办针对存在“四议两公开”制度执行程序不严格问题的5名村级党组织书记进行批评教育。整改期间,各村通过“四议两公开”工作法解决咸围出包、村干部任免、购买贵重办公设备等24个问题。通过以会代训的方法,切实转变村干部工作作风,为群众解决生产、生活中的困难,早禾石村为1名困难群众申报低保,现已通过审核并发放低保款;寨门村针对多支付税款的问题迅速自查自纠,现已追回多支付的税款;石蕉村为黄蚁窝山塘水闸更换了新的卷扬机。