近期，十三届市委第九轮常规巡察和第四轮村级巡察整改阶段性任务已完成。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定及市委巡察工作部署，现将市工业新城、水步镇、市供销社、市教育局、市司法局、市审计局、市文广旅体局、市统计局、市总工会、市土地开发储备中心、市疾控中心、市文联等单位党组织，以及台城街道和广海镇村级党组织整改情况予以公开。

市工业新城党工委

针对“领导核心作用发挥不明显，推动当前重点工作不力”的问题：党工委带头加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等政治理论学习，提高政治站位。充分发挥党工委领导核心作用，进一步理顺领导班子分工，明确各科室、下属各企事业单位的工作任务、完成时限，压实工作任务，全力推动园区高质量发展。严格执行《台山市工业新城党工委“三重一大”事项集体决策制度》，召开19次党工委及其扩大会议，共107项“三重一大”事项上会讨论。坚持一手抓疫情防控、一手抓企业复工复产，园区34家企业已于3月上旬全部复工复产。积极完善下属企业管理架构及议事决策机制，健全企业班子配置。坚持每月召开监理例会，全面掌控园区基建工程的进展情况，督促施工单位定期汇报工程进度，协调解决工程存在问题。监理单位专人跟踪工程建设进度，建设单位加强工程监管，确保不再出现建设进度滞后情况。

针对“政治学习未能学深悟透，意识形态责任不实”的问题：坚持落实“第一议题”制度，召开10次党工委及其扩大会议，认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，组织中心组学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内法规，进一步提升政治理论水平。制定《工业新城网络安全管理制度》《台山市工业新城管委会意识形态工作定期分析研判制度》等，组织开展意识形态专题党课，通过工业新城网站发布了17条工作动态和11条通知通告，主动公开31项政府信息，对收到的4件“12345”政府热线投诉认真细致做好调查协调工作，切实加强和改进意识形态工作。

针对“党建主业意识不强，党组织建设薄弱，选人用人失范，出国（境）管理不严格”的问题：召开专题会议听取2019年园区党建工作汇报，研究部署2020年党建工作，印发《台山市工业新城2020年党建工作要点》。认真落实“三会一课”制度和开展“主题党日”活动，召开4次委员会、1次党员大会和1次党课，开展4次“主题党日”活动，全体党员均做好学习记录。开好巡察专题民主生活会，推动巡察整改取得实效。进一步理顺国投公司党组织关系，加强市场物业公司党支部建设，推动非公企业设置基层党组织。规范党员管理，对市场物业公司党支部6名失联党员予以停止党籍。及时协助广东海亮铜业有限公司党支部3名党员补办发展党员有关材料。切实加强党费收缴、使用和管理工作,两个党支部及时补缴党费25107.5元，对2019年度党费收缴使用情况进行公开。对2名中层以上干部的选拔任用进行了推荐考察，督促下属各公司健全完善人员录用和选人用人管理制度。出台《关于印发修订〈关于加强因私事出国（境）管理工作的规定〉的通知》，严肃因私出国（境）纪律。

针对“作风纪律建设不严实，特权思想和奢靡之风犹存，中央八项规定精神执行不严格，监督执纪宽松，财务制度执行不严”的问题：完善公车管理制度，加强对公车使用和维修保养的监管。完善《下属公司财务管理制度》，规范下属各企业费用开支范围和标准，严格执行资金使用审批手续，纪工委书记与8名企业负责人和中层干部开展谈话提醒，以谈促改压实责任。清退收回违规发放的津贴补贴，取消个别同志在企业领取薪酬补差待遇。制定《工业新城干部职工谈心谈话制度》，实行层级负责制，整改期间，开展谈心谈话6次，包括班子成员、管委会中层干部、下属企业负责人和中层干部。全面加强对干部职工的日常监督管理，整改期间开展6次考勤抽检工作，暂未发现有干部职工无故脱岗、擅自离岗的现象。完善《工业新城廉政风险防控工作手册》，科学划分权责，确定权责清单。修订下属企业财务管理制度，明确涉及事前审批事项按《台山市属国有企业重大事项审批与备案办法》相关规定执行；涉及资产处置的按《台山市属企业国有资产处置管理办法》相关规定执行。严格执行《劳动法》和《关于规范市属公有企业职工带薪年休假、加班和值班管理的通知》的有关规定，杜绝下属企业出现随意发放加班值班费的情况。严格执行财务制度，实行事前审批和事后把关，完善财政体制，实现政企分开，并不定期聘请第三方中介机构对下属企业进行审计。

针对“履行‘两个责任’不全面，工程建设领域廉政风险较高”的问题：制定《工业新城党风廉政建设“一岗双责”制度》，明确班子成员的党风廉政建设责任。组织签订《工业新城2020年党风廉政建设责任书》，明确各科科长、下属各企事业单位负责人的党风廉政建设责任要求、责任考核和责任追究。进一步完善相关制度，制定《台山市工业新城工程管理领导小组议事规则》《台山市工业新城管理委员会下属企业投资工程建设项目中介服务机构选取暂行办法》《台山市工业新城管理委员会小型工程建设项目施工单位选取暂行办法》，防止出现围标串标现象。

水步镇党委

针对“政治意识不强，担当作为精神欠缺，落实上级决策部署不到位”的问题：制定《水步镇委“三重一大”事项集体决策制度》，进一步规范“三重一大”事项集体决策程序。结合疫情防控开展火灾隐患防治工作，镇组织派出所、安监等部门共开展夜查行动412人次，检查121家三小场所、26栋出租屋、120栋集体宿舍，查处隐患16处，检查工矿企业368家，落实隐患整改60处。严格落实河长制，镇村两级河长使用智慧河长平台巡河超过500次，投入10万多元对甘边、新塘、灌田、横塘等村委会河段进行清淤清障。争取上级中小河流整治资金4400万元，对辖区内22公里河道进行清淤，建设人行绿道，修复生态等。投入58万元在罗边潮湾村附近实施引水工程，投入80多万元在水步河步溪朝阳村位置修建调节水坡。对全镇低保、特困人员条件进行专项检查，整改以来共清理清退不符合低保条件人员18户36人。

针对“党性教育流于形式，基层党建虚化弱化，党员处置和干部选任不规范，因私出国（境）管理松懈”的问题：整改情况：制定《水步镇党委理论学习中心组学习制度》和《水步镇党委理论学习中心组2020年第一季度学习计划》，开展4次党委理论学习中心组集中学习。各党支部按“三会一课”制度要求，平均开展专题学习4次。每月定期对村（社区）党组织的党支部工作手册进行检查，并把检查结果作为村级组织星级化考核、党组织书记绩效考核的参考指标。举办发展党员工作业务培训班，提高党建工作人员业务能力。对已出国（境）定居的13名党员严格落实停止党籍的审批手续，并组织各村（社区）定期对出国（境）定居党员进行排查，及时掌握出国（境）定居党员情况，并严格按程序处理。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，对2018年以来镇干部提拔工作进行检查。制定《水步镇干部出国（境）证照管理制度》，严格按照要求把镇、村干部的信息向出入境部门进行报备，统一由组织保管镇和村“两委”干部的证照。

针对“中央八项规定精神执行不到位，工程领域廉政风险较大，纪律规矩执行不严格，财务管理混乱”的问题：开展违规发放津补贴问题的自查，及时清退违规发放的津补贴。修订《水步镇机关工会会员福利费用发放标准规定》，规范工会经费使用。制定《台山市水步镇工程管理办法》，规范工程管理，并积极筹集资金结付拖欠的90宗工程款974万元。加强对公务用车的管理，严格按照要求实行专车专卡加油，认真做好出车审批登记。完成镇府账户的合并，做到一个套账使用一个银行账户，并修订《水步镇财务管理制度》，进一步明确规定了现金结算的范围。查清有关房地产开发有限公司向镇捐赠的资金去向，完成财务账调账处理。

针对“党风廉政建设推进不力，群众身边不正之风和腐败问题依然存在”的问题：召开巡察整改专题民主生活会，对落实党风廉政建设主体责任情况、履行“一岗双责”等问题进行对照检查，深刻剖析。严格落实党风廉政建设党委主体责任，进一步细化分管领导“一岗双责”责任，更新廉政风险防控表，并召开专题会议研究部署2020年党风廉政建设工作。镇纪委向各办（局、中心）、村（社区）通报有关违反中央八项规定精神典型问题，对干部上下班时间、工作态度、工作职责等方面情况开展明查暗访，专门发函镇城建局、三资中心，督促其加强中小型工程、财务管理等方面的监管和培训。

市供销社党组

针对“领导核心作用不突出，落实上级决策部署有差距”的问题：加强对习近平总书记关于疫情防控的重要讲话精神、总社党组扩大会议精神等内容的学习，坚定理想信念，强化责任担当。制定《中国共产党台山市供销合作联社党组工作规则》，根据“三重一大”事项集体决策制度，召开8次党组会讨论研究疫情防控、巡察整改和人事任免等工作。制定《台山市供销合作联社督办工作制度》，完善《台山市供销社领导班子成员联系基层单位制度》，加强对基层单位的督办和指导。积极打造赤溪、上川、下川等基层社的助农服务中心，并以天润农产品批发市场为抓手，在各镇选址设立农产品购销联络点，进一步强化农产品流通渠道，确保我市农产品流通顺畅。

针对“思想建设谋划不足，宗旨意识有所淡化”的问题：通过党组理论学习中心组、“学习强国”APP、“三会一课”、主题党日等形式加强党员干部的政治理论学习，并组织党员干部观看警示教育片，进一步强化宗旨意识。召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析问题根源，积极开展批评和自我批评，提高思想认识。

针对“组织建设基础不牢，党建工作被动应付，党员队伍建设乏力，选人用人不规范”的问题：组织各党支部书记、党务工作者开展党建业务专题培训，对机关和资产党支部落实“三会一课”的情况进行检查，对会议记录后补应付检查的相关党支部负责人进行谈话提醒。制定《党员参加组织生活请假审批表》，进一步规范党员管理。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《台山市公务员股级职务选拔任用工作指引（试行）》和《国家工作人员登记备案及因私出国出境工作指引》，开展近亲属任职回避自查，完善证件交接手续，进一步加强对干部的管理。

针对“作风建设不深入,‘四风’问题反弹回潮”的问题：召开巡察整改专题民主生活会，对存在的官僚主义等作风问题进行深刻剖析。切实转变工作作风，党组书记带头，各分管领导结合实际到基层调研，深入了解疫情期间日用消费品、农产品保供稳价和春耕农资储备、供应等情况。制定基层单位综合业绩考核方案，提高基层单位服务“三农”工作水平。组织学习中央八项规定精神和财务管理知识，对执行财务制度不严的单位负责人进行谈话提醒，杜绝类似情况发生。

针对“党风廉政建设不扎实，财经制度执行不规范，个别领域廉政风险突出”的问题：对所有基层单位存取现金的方式进行检查和整改，对相关单位负责人进行谈话提醒。制定《关于加强台山市供销合作联社系统财政专项资金管理的意见》，完善财政专项资金的管理，确保专项资金专款专用。严格执行《台山市供销合作联社系统财务管理规定》，加强财务管理和监督，及时清退违规发放的慰问金。组织学习政府采购有关文件，制定采购立项申请表，进一步规范政府采购工作。建立党风廉政建设岗位职责和主体责任清单，召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，组织开展廉政风险点防控排查工作，进一步加强廉政风险的防控。

市教育局党组

针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述存在差距”的问题：严格落实《台山市党委（党组）理论学习中心组学习制度》，组织3次理论学习中心组学习，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党内法规。召开巡察整改专题民主生活会，班子集体及成员深刻检讨了在理论武装上的短板和不足，并深入剖析问题根源、制定整改措施。印发《2020年台山市教育局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》和《关于对教育系统基层党组织抓党建工作情况进行督导检查的通知》，对66个基层党组织中心组学习制度执行情况进行指导和督查，规范学习形式，确保学习到位。

针对“贯彻落实中央重大决策部署不到位，部分市委市政府重点项目滞后”的问题：组织人事股、基安股干部深入学习《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和《广东省教师队伍建设“十三五”规划》等相关文件精神，全面压实履职责任、提升业务水平。深入实施幼儿园在职教师学历提升工程，已动员46人参加大专学历培训。将公办、民办幼儿园教师全部纳入2020年教师培训计划。台山市培英职业技术学校新校区建设、赤溪中学复校改造工程和任远中学教学楼工程列入我市2020年重点建设项目，目前各项工作正有序推进，其中，赤溪中学和任远中学超进度完成任务节点。

针对“党组织建设不健全，干部年龄结构不合理，干部使用管理混乱，违规设置内部机构，混岗现象较为突出，干部出入境管理松散”的问题：争取市委组织部大力支持，联合印发《关于调整全市教育系统基层党组织隶属关系的通知》，理顺党组织隶属关系、明确管理主体，全面接收各镇（街）中小学党组织关系。印发《2020年台山市教育系统党建工作要点》，指导各基层党组织落实好“三会一课”制度，召开各基层党组织书记会议，研究部署党建工作，要求各基层党组织完善各项党建工作制度。撤销幼教组、内审组、基建组、信息中心、对外服务中心五个内设工作小组，严格按照“三定方案”要求，将以上工作小组的职能纳入相应股室。对教育局机关和学校部分借调时间较长的5名干部进行调整，妥善解决教育局机关和学校人编分离的问题。制定《台山市教育局借用人员管理制度》，加强教育系统干部的管理，规范办理干部的借用手续。严格执行《台山市教育系统机关事业单位工作人员因私出国（境）管理制度》，核查教职工是否存在私自持有因私出国（境）证件等违规行为，开展因私出国（境）登记管理台账自查自纠工作。对违规出国（境）相关当事人进行诫勉谈话，并通报批评。

针对“落实中央八项规定精神不严不实，‘四风’问题遏而不止；重要领域存在短板，廉政风险十分突出”的问题：强化制度建设，印发《关于开展“明厨亮灶”工程设施设备使用情况检查的通知》，要求各学校对监控设备进行全面排查。进一步贯彻落实“三重一大”决策制度，整改期间，召开3次局党组会议，对4笔上级专项资金及部门预算资金进行讨论，涉及39个项目。明确使用上级专项资金和本级财政资金、使用学校公用经费超30万元（含30万元）的后勤物资采购和基建维修项目，须经教育局班子会讨论通过。修订完善《台山市教育局财务管理制度》，规范资金管理。对结算中心干部进行业务培训，强化管理监督、明确记账程序。出台《台山市教育系统专项资金财务管理规定》，严格规定各校实行节俭办学、专款专用。出台《台山市教育系统债权债务管理规定》，对历史遗留问题制定解决方案，逐步处理，坚决杜绝类似问题再次发生。对违规发放的补助和个人通讯费进行追缴，并上交市财政局。局党组召开党风廉政建设工作扩大会议，部署党风廉政建设工作，大力开展警示教育，在教育系统转发4起违反中央八项规定精神的典型问题的通告，以及通报在本次巡察整改中的3起诫勉谈话，持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

市司法局党组

针对“领导核心作用发挥不够充分，贯彻上级重大决策部署不够到位，党组理论学习‘高度’和‘深度’不够”的问题：召开巡察整改专题民主生活会，对理论学习问题进行反思，剖析问题产生的原因。重新修订《中共台山市司法局党组学习中心组学习制度》，制定学习中心组和党总支部委员会2020年第一季度学习计划。组织党组中心组成员学习习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，交流学习习近平总书记视察广东重要讲话精神和《粤港澳大湾区发展规划（2020年）》的心得体会，到所在党支部和属下的两个“两新”党支部讲党课，基层党支部按照组织生活清单组织党员开展学习。

针对“基层党组织生活不严肃，党支部学习不规范，‘两学一做’学习教育不扎实，出国（境）证照管理制度执行不到位的问题：约谈党组织生活不严肃、学习不规范和涉嫌抄袭的党支部书记,提出严厉批评意见。将市委组织部《关于规范使用党支部工作手册的通知》转发至各基层党支部，并对各基层党支部2020年第一季度学习工作记录进行检查。党总支向各基层党支部下发工作提示函，组织党员撰写学习微心得。严格按重新修订的《台山市司法局因私出国（境）管理制度》加强出国（境）证照管理，由分管政工人事的领导对全局在编人员出入境证照进行管理。

针对“贯彻落实中央八项规定精神不够坚决，为民服务工作不够到位，官僚主义尚未根除”的问题：召开巡察整改专题民主生活会，对为民服务工作不够到位、官僚主义尚未根除问题进行反思，深刻剖析问题产生的原因。组织党组成员集中学习中央八项规定精神和装备财务保障股干部学习有关财务制度，出台《关于严格落实巡察整改意见加强财务管理的通知》，按照要求退回超标的餐费。全面完成细化更正市公证处办事窗口服务指引，在公证处办证大厅明显位置设置专门的咨询台，安排业务能力较全面的干部在岗为群众提供一次性告知咨询便民服务。

针对“‘两个责任’履行不力，干部队伍管理宽松软，公有资产管理廉政风险突出”的问题：召开会议专题研究部署2020年党风廉政建设工作，以2015年有关违法违纪问题为素材对党员干部进行廉政警示教育。认真梳理核查全体在职干部2016年以来出国（境）情况，要求9名违规出国（境）干部做出书面检讨，并由分管纪检领导进行谈话提醒。请示市人民政府和协调市自然资源局、市财政局、市税务局等部门做好有关资产的登记工作。

市文广旅体局党组

针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等流于形式，推进文化、广电、旅游、体育工作高质量融合发展有差距，决策程序不规范”的问题：召开党组会议，组织学习习近平总书记在中央政治局常委会会议和决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神等，制定2020年第一季度《中共台山市文化广电旅游体育局党组理论学习中心组学习计划》，开展4期以“基于‘中缅建交70周年系列活动暨中缅文化旅游年启动’对我国（疫情后）旅游产业发展思考”“以新冠病毒为例试探人类命运共同体构建的现实意义”“决胜脱贫攻坚战”和“旅游产业发展中的生态文明建设思考”为主题的“微学习”，组建党组线上学习小组，切实提高班子成员的政治站位，强化理论武装。加强统筹指导属地镇做好全市旅游景区景点的提质升档工作，结合2020年市政府重点督查项目要求，同步制定川岛申报省级旅游度假区的推进进度计划。开展文艺抗疫创作，共创作鼓舞人心的抗疫歌曲13首、舞蹈10个、曲艺1个以及美术、书法作品一批、诗词作品100多首，助力抗疫工作。严格落实“三重一大”事项决策制度，2020年第一季度，共27个“三重一大”事项上会。

针对“‘三会一课’‘两学一做’‘不忘初心、牢记使命’制度落实不严格，混岗问题比较突出,人员安排随意性较大，重点岗位人员空缺”的问题：严格执行“三会一课”制度，制定“主题党日”活动计划，组织各党支部学习《中国共产党党内法规制定条例》等文件，机关党委书记和机关党支部、市体育场馆管理中心党支部、博物馆支部的书记分别为党员干部上党课。结合模范机关创建活动，认真开展“两学一做”学习教育，启动“微学习”。召开专题会议，再次明确党中央对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的有关要求，组织开展“不忘初心、牢记使命”机关支部委员会专题学习，发动党员利用“学习强国”APP开展自学。完成艺术股混岗问题整改，晋升12名干部，确保重点岗位人员配备到位。

针对“信访投诉处理工作不规范，‘放管服’改革不彻底，便民工作不到位”的问题：修订完善《台山市文化广电旅游体育局信访投诉处理工作制度》及《台山市文化广电旅游体育局12345政府服务热线处理工作制度》，制定《台山市文化广电旅游体育局信访（投诉、咨询）事项登记表》及统一记录台账。整改期间累计受理12345政府热线转办的投诉咨询事项48宗，通过电话形式直接进行投诉咨询的事项5宗，全部按时办理回复，投诉办结率100%。深化“放管服”工作，按要求认真研究梳理相关法律法规条款，修订机构改革后相关领域执法自由裁量权标准，合理确定裁量范围、种类和幅度。迅速拓展政务服务线上办理事项，优化审批流程，组成“网上办”咨询解答专业团队，及时解答服务对象在办理过程中遇到的问题。2月以来，通过“网上办”“电话办”形式服务企业63家。

针对“履行主体责任不力，监督执纪不尽责，物资采购、资产管理不规范”的问题：党组进一步加强对下属事业单位执行财务管理制度情况的监督，督促各下属单位包括台山排球运动学校、台山市博物馆、台山市图书馆、台山市体育场馆管理中心、台山市体育彩票管理中心、台山市广东音乐传承基地管理中心于4月13日前完成财务检查整改工作。指导下属事业单位制定财务管理制度，已制定《台山市体育场馆管理中心财务管理制度》《台山市体育彩票管理中心财务管理制度》。全面排查干部违规出国（境）问题，对违反出国（境）规定的同志进行了谈话提醒。制定《台山市文化广电旅游体育局国有资产管理制度》和《台山市图书馆资产管理制度和财务管理制度》，规范和加强国有资产管理。

市审计局党组

针对“思想政治学习存在形式主义，贯彻落实重要指示精神和上级决策部署不到位”的问题：对存在学习党的十九大精神不深入、不认真，心得体会存在互相抄袭情况的3名同志进行谈话提醒，逐一严肃进行批评教育。严格落实“第一议题”制度，整改期间共召开党组会议11次、理论中心组学习1次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，传达贯彻落实全国、全省审计工作会议精神，坚决把重要指示精神落到实处。首次开展对我市51个一级部门预算单位进行审计全覆盖。创新审计方式，充分运用大数据审计，快速提炼审计数据，点对点精准核查，有效提升审计质量和效率。

针对“民主生活会开展不规范，党内政治生活异化，干部队伍建设存在薄弱环节”的问题：规范开展巡察反馈意见整改专题民主生活会，认真查摆问题，明确整改措施。严格执行《台山市市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》。严格落实“三会一课”制度，制定和落实2020年党建工作计划。整改期间，召开党支委会议3次，党支部会议1次，党小组会议9次，上党课1次，开展“主题党日”活动3次。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，及时配置空缺职位人选，选优配强干部队伍。

针对“厉行节约意识不强，铺张浪费现象严重，部分干部全局意识较弱，本位主义严重”的问题：加强对日常办公用品限额领用登记管理，压减办公经费开支，其中茶叶、纸巾用品同比下降50%以上。举行深入学习贯彻党的十九届四中全会精神报告会，组织全体党员干部共120多人次开展新冠肺炎疫情防控志愿服务和捐款活动，增强干部全局意识和责任意识。

针对“‘两个责任’落实不到位，内部监督缺失，廉政风险防控机制执行不力”的问题：局党组把党风廉政建设工作摆在首位，主要领导认真履行第一责任人责任，主持召开党风廉政建设工作专题会议，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表的重要讲话精神，研究制定2020年党风廉政建设工作计划。落实谈心谈话制度，整改以来共开展谈心谈话69人次。强化廉政监督，在8个被审计单位张贴审前公示、审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，发放审计组廉政执行情况反馈表，接受被审计单位的监督。整改期间，对股级提拔和职级晋升的4名同志由党组书记、驻审计局纪检监察组实行廉政双签字，组织全体审计干部重新签订“廉政承诺书”21份，进一步加强党风廉政建设。