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廉政要闻
常扫庭院 防止监督权力“任性”
来源:《党风》杂志  时间:2019-04-12

国家监察体制改革全面铺开以来,广东各级纪检监察机关坚决防止“灯下黑”,注重内外兼修,努力锻造过硬“纪律部队”,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘,为推动广东新时代纪检监察工作实现高质量发展提供坚实组织保证。

正如省委常委、省纪委书记、省监委主任施克辉3月12日在广东代表团举行全体会议审议两高报告时所谈到的,“一年来监察体制改革取得重要阶段性成果”,其中一项就是“强化了纪检监察机关自我监督”。 

聚焦监督 对“自己人”一刻不松

信任不能代替监督。全省各级纪检监察机关围绕强化自我监督这一命题,结合新形势新任务,时刻紧抓对“自己人”的监督。

“我们坚持站在全面从严治党的高度深化专项检查工作,突出政治属性,以问题为导向,提前统筹谋划,精心组织安排。”省纪委监委干部监督室相关负责人告诉记者,2018年,省纪委监委首次采取相关地市纪委领导牵头,省、市、县纪委共同参与的交叉检查方式,分2轮对江门、阳江、茂名、湛江和汕头、梅州、潮州、揭阳等8个地市,开展为期10天的专项检查。期间,开展谈话842人次,延伸检查34个市纪委监委派驻机构以及基层纪委,抽查案卷167卷,查阅资料4170多份,接听群众来电294个,听取汇报28次,重点了解掌握地市纪委监委党建工作和“两个责任”落实情况,亮明态度、强化监督,传导压力、压实责任,查找问题、推进工作。

有效提升监督效能还离不开良好的制度建设。为进一步约束纪检监察干部行为,强化内部监督,省纪委监委去年出台了“九条禁令”以及《广东省纪检监察干部干预过问案件、违规接触案件利害关系人报告和登记备案规定(试行)》等规定。广州、深圳、佛山、湛江等地同样在规范权力运行方面做了许多有益尝试,出台了审查调查负面清单和过错责任追究办法等。

刀刃向内 坚决清理“害群之马”

阳江市阳东区纪委监委干部许某,徇私情当“内鬼”,向被审查人传递串供纸条,多次向被审查人亲属透露案件外围核查信息,最终受到留党察看一年、行政撤职处分,并被调离纪检监察系统;汕头市纪委干部钟某受人请托为其解决个人宅基地分配问题,私自带领保安员前往当地居委会,以纪委办案的名义向该居委会党支部书记施压,最终受到党内严重警告处分。

对执纪违纪、执法违法者零容忍。建设忠诚干净担当的纪检监察铁军需要经常打扫庭院,清除“害群之马”。2018年,广东共查处176名纪检监察干部,对10起典型案件点名道姓通报,形成强大震慑,用实际行动诠释了“违纪违法就要受到处理,纪检监察干部也不例外”。

纵观近年来查处的纪检监察干部违纪违法案例,他们有的以“摆平事儿”为本事,大搞权钱交易;有的和监督对象勾肩搭背,用职权捞取好处;有的帮助有问题反映的干部打探消息、说情抹案;有的不按党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序办事等等。坚决清理门户,就要对这些违纪违法的纪检监察干部零容忍,发现一个,查处一个,不断传递出严防“灯下黑”的强烈信号,保持纪检监察干部队伍正气充盈。

为此,省纪委监委始终牢记使命职责,认真办理中央巡视组移交的113件信访件,建立专人接收、专人受理、专账管理、优先办理的机制,确保在规定时间内汇报办理情况。同时,强化问责追责,针对管党治党主体责任弱化、派驻机构监督作用发挥不够充分的问题,加大问责力度,对落实“两个责任”不力的领导干部采用通报和立案的方式严肃问责。“实践证明,对纪检监察干部特别是一把手的问责,能够强化责任担当,推动管党治党主体责任和基层纪检监察机关、派驻机构监督责任落实,对加强内部监督、打通正风肃纪‘最后一公里’有明显效果”,省纪委监委干部监督室相关负责人表示。

内外兼修 锻造铁打的“打铁人”

“警示教育大会上提到的‘九个有没有’好像就是在对我发问,其中‘有没有进入纪委工作就是进了‘保险箱’,只有查别人,没人查自己的错误安全感’‘有没有认为自己懂得如何规避调查,就不会被发现的自欺欺人感’‘有没有已经犯了错误、走了邪路,却不敢面对、执迷不悟的糊涂过关感’,更是直抵我的内心,我再也坐不住了。”湛江市坡头区纪委常委张某某坦言,自己在参加了全省纪检监察系统警示教育大会后,内心受到极大的震动和警醒,终于鼓起勇气向组织交代问题。

去年11月25日,省纪委监委召开全省纪检监察系统警示教育大会,省、市、县、镇四级的纪检监察干部同时接受警示教育。在警示教育大会召开后,张某某主动向湛江市纪委监委交代了收受好处费的问题,当场写了检讨书并退还了违纪款。

纪检监察机关不是“保险箱”,纪检监察干部也不具备天生的“免疫力”,教育监督管理不可放松。为此,省纪委监委干部监督室收集梳理近年来违纪违法纪检监察干部忏悔录、悔过书,撰写印发了《关于十起纪检监察干部违纪案件的通报》,精选典型案例,用身边案教育身边人。同时,组织本级机关干部观看《铸魂》《围猎》《铁纪强军》《穷途末路》等警示教育片,并前往中共三大会址、省反腐倡廉教育基地参观学习,多层次、全方位开展警示教育,引导广大纪检监察干部知敬畏、明底线,“内”修理想信念宗旨、忠诚干净担当。

与此同时,为尽快完成角色转变,适应改革新形势,省纪委监委干部监督室聚焦提升能力水平,“外”修监督执纪问责、监督调查处置。去年,集中力量在惠州举办培训班,培训内容涵盖如何做好地市纪委监委、派驻机构和企事业单位纪委干部监督工作,纪检监察干部问题线索受理和处置,内部专项检查等多方面内容。

今年,为深入学习贯彻习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设的重要论述,省纪委监委决定在全省纪检监察机关开展一次警示教育活动。据悉,此次警示教育活动将采取5个方面的措施,一是开展全覆盖教育,包括召开领导班子专题民主生活会和支部组织生活会、主要负责同志讲党课等;二是强化内部专项检查,包括开展专项检查、召开两个专题座谈会等;三是完善相关制度机制,包括完善报告制度、全覆盖约谈制度等;四是主动接受社会监督,包括向特约监察员通报一次情况、给干部家属写一封信、开展一次专题调研等;五是加强组织领导,包括加强调研督导、整理学习材料、开展专项督查督办、及时报告情况。