台山市院派驻检察室坚持三个导向打造“一室一品”助推乡村振兴
栏目：理论探讨 作者: 发布时间：2019/11/07 10:47
台山市院派驻检察室坚持三个导向 打造“一室一品”助推乡村振兴
党组成员、副检察长 朱国誉
为进一步落实派驻镇、街检察室（以下简称“检察室”）延伸法律监督触角、促进检力下沉的工作要求，今年初我院部署开展“一室一品”特色检察室创建活动，在“大民行”模式下充分发挥检察室各自优势，因地制宜开拓检察室工作，积极服务保障乡村振兴战略实施，取得明显成效。今年1-10月，检察室共办理各类案件182件，同比上升61.1%。
一、坚持问题导向，在深化改革中推动检察室工作转型升级。长期以来，检察室面临着法律定位不明确、工作职能不清晰、人员配备不到位等问题。2017年，我院创新提出“大民行”工作思路，积极探索检察室业务发展的新路径，通过不断完善工作机制，配齐办案力量，有效推动基层法律监督工作在检察室落地生根。但检察室业务发展不平衡的问题又逐渐暴露出来，为了改变这种状况，我院坚持深化改革，通过开展“一室一品”特色检察室创建活动，让各检察室增强大局意识和担当意识，明确自身职能定位，充分发挥区域特色，积极参与基层治理。冲蒌检察室以“公益诉讼随手拍”平台为阵地，打造“民生检察”品牌；水步检察室依托工业新城工作站，推进生态环境公益诉讼；赤溪检察室致力打击非法采矿行为，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展；斗山检察室突出办理国有资产保护领域公益诉讼案件；广海检察室积极开展“守护海洋”专项监督行动；深井检察室重点服务“美丽宜居乡村”建设。各检察室还结合办案，撰写了《基本农田保护存在五方面问题需予以重视》《我市蛙类养殖监管存在灰色地带亟待规范》等信息调研文章，向党委政府建言献策。
二、坚持目标导向，在服务大局中找准检察室工作职能定位。检察室紧紧围绕党委政府中心工作，自觉把法律监督放到大局中去谋划和推进，做到司法想到稳定、办案考虑发展、监督促进和谐，为我市乡村振兴战略实施插上法治的翅膀。（一）提高政治站位，全力投入扫黑除恶专项斗争。检察室充分发挥深入基层、贴近群众的优势，积极开展扫黑除恶专项斗争宣传和线索收集工作。今年以来，共开展专项宣传171 场次，走访269个村、居委会及32家企业，派发宣传资料4800余份。检察室在走访和办案中，还注重发现深层次问题，及时向有关部门发出检察建议，从源头上防范黑恶势力滋生、蔓延。如赤溪检察室在两宗非法采矿犯罪案件中发现矿产开采环境治理监管不到位问题，及时向自然资源部门发出检察建议，督促开展环境专项治理，有效保护生态环境。（二）围绕中心工作，聚焦打好“三大攻坚战”。一是服务打好防范化解重大风险攻坚战。检察室学习借鉴“枫桥经验”， 坚持运用法治思维和法治方式防范化解辖区重大风险。在工作中注重加强与所在镇维稳办、司法所等部门沟通，及时了解社会信访综治情况，协助相关部门做好矛盾化解工作。如深井镇某村群众因要求开通排洪河一事多次上访相关部门未果，该村村长伍某权等人向深井检察室申请监督。深井检察室认真听取群众的诉求，经走访相关部门了解情况后，耐心向群众做好释法工作，引导群众通过合法途径反映合理诉求，防止了矛盾激化，消弭了群体越级上访风险。二是服务打好精准扶贫攻坚战。检察室主动将国家司法救助深度融入精准扶贫工程，做到“应救尽救、及时救助”。如黄某球近亲属申请国家司法救助一案，被害人黄某球在道路交通事故中造成重伤二级伤情，因事故责任人没有能力进行赔偿，加上被害人家境贫困，无法承担后续治疗手术费用。水步检察室受理此案后马上展开调查核实，确认黄某球符合司法救助条件，及时向黄某球发放国家司法救助金人民币14772元，解决了申请人的燃眉之急。三是服务打好污染防治攻坚战。检察室认真贯彻落实习近平生态文明思想，针对辖区内大气污染、水污染、土壤污染、固体废物污染和农村环境综合治理等方面的违法问题，加大监督办案力度，依法督促有关部门整治违法排放废气的“小散乱污”企业3 家、无证经营废品收购站9家，处理斗山镇浮石十坊村黄某军养猪场、白沙镇潮境飞矢地水库家禽养殖场等污水排放源8处，清理违法堆放的各类垃圾和固体废物3000多立方米。针对我市入海排污口设置不合理、未依法备案等问题，广海检察室向有关部门发出检察建议6 份，督促其加强入海排污口的监督管理，有效保护海洋生态环境。（三）立足检察职能，服务保障民营经济发展。检察室主动走访恒达家居工艺制品有限公司、福马饲料有限公司等民营企业，了解企业的司法需求，提供精准法律服务。今年累计送法进企业达40次，派发宣传资料970份。针对企业反映行政机关和审判机关不作为、乱作为等问题，通过检察建议、督促履职等方式，促进行政机关依法行政和审判机关公正司法，维护企业合法权益。如水步检察室在办理某鞋楦厂污染环境一案中，发现该厂既未依法进行建设项目环境影响登记表备案，也未按要求建设相应的配套环保设施，不仅将生产过程中所产生的刺鼻性气味和粉尘向外直接排放，影响空气质量，而且生产噪声大，影响周边居民的日常生活。经向环保部门发出检察建议，环保部门指导该厂完善有关备案手续，并按要求建成一套UV光氧有机废气催化治理设施投入使用，达到了整治提升的效果，目前企业发展良好。
三、坚持效果导向，在彰显法治中夯实乡村有效治理的基础。检察室以发出检察建议和提起公益诉讼作为参与社会综合治理、提升乡村治理水平的重要手段，在办案中牢固树立“双赢多赢共赢”理念，让诉前实现维护公益目的成为最佳司法状态；同时自觉履行“谁办案谁普法”责任制，努力将提起公益诉讼做成生动法制课，实现办案政治效果、法律效果和社会效果有机统一。（一）通过办案不断增强人民群众的获得感。冲蒌检察室受理8宗涉工人工资执行监督案，加强与市法院沟通协调，督促其积极履职，共同妥善解决好拖欠工人工资问题，既化解了群体纠纷，又通过以案释法，使企业和工人学法懂法守法用法，保障其自身合法权益。斗山检察室办理某农牧公司骗取中央补助资金督促履职一案，该公司以虚报手段骗取生猪标准化规模养殖场改扩建项目中央补助资金50万元，检察室及时督促市财政局启动资金追缴程序，依法追回被虚报冒领的资金，并对该公司作出罚款5万元的行政处罚，保护好“人民的共同财富”。（二）通过办案不断增强人民群众的安全感。检察室以高检院部署开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动为契机，深入多家农贸市场、超市、校园内设饭堂及周边餐饮店、便利店进行排查，督促纠正违法经营的外卖平台食品店55家、实体餐饮店20家，为老百姓切实把好“入口关”。斗山、冲蒌检察室组成联合办案组，对周某军销售假药行为提起刑事附带民事公益诉讼，市法院一审判决全部支持我院诉讼请求，判令周某军采取有效措施追回已销售的假药并销毁，同时在江门市级以上媒体公开赔礼道歉，既警示教育了广大药店经营者，又保障了消费者的生命健康安全。冲蒌检察室根据群众举报某汽车租赁行在不符合危险化学品经营场所安全设施设备标准的居民楼中经营汽油买卖的线索，调查核实后督促市应急管理局履行监管职责，联合辖区派出所对该汽车租赁行违法经营危险化学品的行为作出处理，及时解除了居民楼中的“定时炸弹”。（三）通过办案不断增强人民群众的幸福感。检察室牢固树立和践行绿色发展理念，强化守护好蓝天绿水青山的责任担当。赤溪检察室接到群众反映其附近一家工厂作业时排放的浓烟、废气臭味难闻，影响周边居民日常生活，经实地调查后，发现废气问题主要是该厂配套的废水处理站进行废水处理时没有对产生的臭气进行收集就向外环境排放所致，检察室向环保部门发出检察建议，督促其责令该工厂在废水处理系统中加装臭气处理设施，确保排放气体达标，还居民一个清新的居住环境。冲蒌检察室在走访中发现四九镇五十圩某处居民生活污水未经处理直接流入五十河，造成河流水质变差，建议四九镇人民政府及时整治，得到该镇政府的积极响应，在落实我院检察建议反映的问题同时，新增多处农村生活污水处理设施，全面收集五十圩的生活污水进行处理，有效改善河流周边的生态环境。
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