根据《中共台山市卫生局党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（台卫委〔2009〕5 号）的要求，结合本院工作实际，制定我院开展深入学习实践科学发展观活动实施方案。
    一、开展学习实践活动的重大意义
    科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。去年，我院党支部开展了解放思想学习讨论活动，广大党员干部对科学发展观的本质和内涵有了一定的认识，科学发展的能力也进一步提高，但在贯彻落实科学发展观上还存在不少差距和不足。这就要求党员干部进一步增强科学发展的信心和能力，在具体工作中深入学习实践科学发展观，切实推动卫生工作稳步、健康、快速发展。
    二、开展学习实践活动的指导思想和基本原则
    指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，着力转变党员干部中不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
    主要原则：一是坚持解放思想，二是突出实践特色，三是贯彻群众路线，四是注重因地制宜，五是正面教育为主。
    三、开展学习实践活动要重点解决的问题
    （一）以转变观念为重点，力求在解放思想的认识上有新提高。要进一步解放思想，坚决破除影响科学发展的思想障碍，实现思想观念的更新和思维方式的变革。重点是“五破五立”，即：破除“小富则安、小进则满”思想，树立“忧患意识、创新意识”；破除“悲观消极、无所作为”思想，树立“积极进取、奋发有为”意识；破除“得过且过、怕负责任”思想，树立“爱岗敬业、敢于负责”意识；破除“教条主义、因循守旧”思想，树立“改革创新、勇闯敢冒”意识；破除“单纯追求总量速度、见物不见人”思想，树立“以人为本”意识。
    （二）以改善民生为重点，力求在构建和谐医患关系上有新成效。要以这次学习实践活动为契机，以进一步缓解群众看病难、看病贵问题为重点，切实保障群众的合法权益。同时，重视信访维稳工作，加大排查力度，集中解决群众反映强烈的热点难点问题。
    （三）以改革创新为重点，力求在建立科学发展长效机制上有新举措。对照科学发展观的要求，在推动科学发展的机制和制度建设上还存在不足。在学习实践活动中，要突出抓好既体现科学发展观要求又符合本院实际的制度建设，努力建立科学发展长效机制。
    （四）以转变作风为重点，力求在提高党员干部素质上有新进展，密切党群干群关系。领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，带头艰苦奋斗、勤俭节约，以自身的良好形象带动作风建设，不断提高服务水平，提高抓落实的执行能力。
    四、步骤和方法
    学习实践活动从 2009 年 3 月开始，2009年8月基本完成，时间为半年左右。
（一）学习调研阶段（3月上旬至4月中旬，45天左右）。
    1．深入学习培训。
    （1）学习形式。要坚持集中学习与个人自学相结合、系统学习与专题学习相结合、理论学习与开展主题实践活动相结合、理论学习与调查研究相结合、理论学习与促进工作相结合“五个结合”。其中，学习培训期间集中学习时间不少于2天。在学习过程中，做到“五个一”，即“一把手”要带头上好一个专题辅导课，领导班子成员要带头上好一次业务培训课，组织好一次理论学习和业务学习心得体会的交流会，每个党员都要撰写一篇学习心得，参加一次征文比赛。
    （2）学习内容
    一是学理论。学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、胡锦涛总书记在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话等有关学习资料，使广大党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。
二是学纲要。组织广大党员干部认真学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广东实践科学发展重点行动纲要》，结合我市实际，全面把握我市科学发展的总体思路、战略定位、奋斗目标、重点任务和政策措施。同时，从本院实际出发，研究确定今后的主要工作重点和着力点。
    三是学典型。要认真学习好《妙手仁心——江门市卫生系统先进典型事迹巡回报告会资料汇编》。通过学习先进典型，从中找出科学发展的规律，取人之长，补己之短，启发思路，推进工作，最大限度地激发各级党组织和广大党员干部的积极性、创造性。
    四是学业务技能。举办培训班，邀请专家或业务骨干对本单位的党员干部进行业务学习、技能培训。
    2．深入开展调研。紧紧围绕推动科学发展，采取多种形式，深入开展调查研究，找准影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，寻求推进科学发展的计策。领导干部深入基层调研，做到选题准、方法活、研究深、反馈全。这个环节要突出抓好两个主题实践活动：一是开展“开门寻策问计，共谋科学发展”活动。采取发放征求意见表，设置意见箱等多种形式广泛征集群众对学习实践科学发展观的意见和建议。组织党代表、人大代表、政协委员、行风监督员、离退休老干部代表，召开征求意见座谈会。对征求到的意见建议要进行梳理归类，建立台帐，群众的意见和建议要原原本本向领导班子和领导干部本人反馈。二是开展“科学发展在身边、党员干部在行动”活动。坚持学以致用、学用相长，引导广大党员干部和群众把学习科学发展观落实到具体行动中，从我做起，从“一”做起，节约一张纸、节约一度电、节约一滴水，使科学发展成为每一名党员干部的工作理念和自觉行动。此外，每名党员领导干部还要开展一次专题调研，走访一名农户、帮助困难群众解决实际问题，办好一件实事。
    在转入分析检查阶段前，及时开展“回头看”，进行“三对比”，即对比党支部的部署安排，看学习调研是否做到形式活、思路新、内容实、效果好，党员是否全部参加学习培训;对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本院科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边做是否落到实处。
    （二）分析检查阶段（4月下旬至6月上旬，45天左右）。
    1．开好领导班子专题民主生活会。学习实践活动的专题民主生活会与2009年度专题民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动科学发展”。领导班子成员个人要认真准备和撰写专题民主生活会的发言材料。重点要围绕在开展学习实践活动中要重点解决的五个方面问题，结合自身实际，查找存在问题与不足。要做到会前“早”准备，会上有“深”度，会后有“实”效。专题民主生活会要坚持“四不四重”，即不搞人人过关、不翻历史旧账、不纠缠细枝末节、不扣“帽子”，重在解放思想、重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。班子成员之间要开展谈心交心，要按照科学发展观的要求对照检查自身存在的不足，坚持做到“五个必谈”，即解放思想程度必谈、存在突出问题必谈、解决问题措施必谈、创新体制机制思路必谈、今后努力方向必谈。同时，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
    2．形成高质量的领导班子分析检查报告。在找准问题、查清原因以及领导班子民主生活会充分查摆问题的基础上，撰写出领导班子的分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等内容。要严把质量关，坚持做到“五不通过”，即征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、剖析原因不深的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。分析检查报告初稿形成后，要广泛征求群众的意见，要组织党员、群众对分析检查报告进行评议，并根据评议意见修改完善分析检查报告。
    在转入整改落实阶段前，开展“回头看”，开展“三评议”，即领导班子专题民主生活会结束后，采用民主测评的办法，对民主生活会质量进行评议；结合组织群众评议领导班子分析报告，同时对第二阶段的工作进行评议；通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，对是否找准突出问题、是否理清发展思路进行评议。
    （三）整改落实阶段（6月中旬至8月上旬，55天左右）。
    1.认真制定整改落实方案。在学习调研和分析检查的基础上，全面梳理和分析本院存在的影响科学发展、不利于科学发展的突出问题，认真制定整改方案，建立整改台帐，并在一定范围内公开，接受监督。整改方案要做到“五到位，五落实”，即问题查摆到位、原因分析到位、目标要求到位、工作措施到位、工作职责到位，切实做到落实领导责任、落实责任单位、落实具体措施、落实时间表、落实主办人，确保整改方案具有针对性和可操作性。
    2．切实解决突出问题。要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。对查找出来的问题，具备条件的，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对受客观条件制约一时解决不了的问题，要向群众说清楚，采取措施逐步加以解决。
    整改落实阶段结束前，要开展“三检查”，即：检查是否抓住突出问题，分门别类提出整改意见，明确本单位争当学习实践科学发展观排头兵的思路、规划和措施；检查是否从解放思想学习讨论活动开始，就积极稳妥推进制度建设，基本完成了急需出台的制度，特别是从创新制度入手解决影响和制约科学发展的根本性、长远性、全局性问题，在扫除科学发展的制度障碍方面取得突破；检查是否不失时机地解决影响和制约科学发展的突出问题，办群众迫切希望办的实事，以实际成效让群众满意。
    整个学习实践活动结束前，组织开展两个“满意度测评”，即组织群众对学习实践活动和对突出问题整改情况进行测评，测评多数指标不满意的要“补课”。测评后，要召开学习实践总结交流会，认真总结开展学习实践活动的好做法、好经验。   
四、加强对学习实践活动的组织领导
    （一）落实领导责任。党支部成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室（设在院办公室），负责对学习实践活动的具体指导。党支部要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志认真履行第一责任人的职责，亲自作动员部署，切实抓好学习实践活动各阶段各环节的工作。
（二）召开动员大会。要及时召开领导班子会议，传达、学习和贯彻中央、省委、江门市委及台山市委、卫生局关于开展学习实践活动的有关精神，扎实做好各项准备工作。       
（三）制定活动方案。结合本院实际，制定切实可行的实施方案。在制定活动方案时，既要把卫生局党委《实施意见》中的规定动作和自选动作都列入方案，也要结合实际大胆探索创新，创出体现本单位特色的自选动作。
    （四）加强舆论宣传。要充分利用院报刊、宣传栏、网络等媒体，大力宣传学习实践活动的重大意义，宣传贯彻落实科学发展观的先进典型。及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。
    （五）做好工作联络及信息报送工作。建立联络员制度，确定一名学习实践活动联络员，加强与卫生局党委学习实践办公室的沟通，建立活动信息定期报送制度，要求每周至少向卫生局实践办报送一次以上简报或动态信息。简报要及时准确传达上级的精神，反映活动的亮点和工作特色；要善于总结、提炼在学习实践活动中形成的经验性材料，全面反映本院的工作亮点；要突出时效性，及时做好编发和上报工作。
    （六）做好各阶段工作小结和转段请示的报送工作。严格按照卫生局党委的统一部署和时间安排，做好三个阶段六个环节的规定动作。要认真做好转段衔接工作，每个阶段的工作基本完成后，要撰写阶段工作小结，并对下一阶段工作作出安排部署。