为认真贯彻落实市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的部署和要求，结合本局实际，制定以下实施方案。
    一、指导思想
    深入开展争先创优活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“践行科学发展观，争当侨乡先锋”为主题，结合深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动，进一步提高党员干部的积极性、主动性和创造性，围绕市委中心工作，服务台山发展大局，促进社会和谐，全面推进我市老干部工作创新发展。
    二、目标要求及基本原则
    目标要求：创先争优活动要围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总目标，紧扣“做党性最强老干部工作人员，服务最优工作部门”这一主题，着力加强老干部工作人员党性修养和作风建设，做到“五表率”，着力构建“三服务、两满意”工作体系，用创先争优的具体成效提升老干部工作的科学化水平。
    基本原则：一是坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕市委的中心工作来谋划和推动创先争优活动，找准创先争优活动与推动老干部工作科学发展的切入点，用创先争优活动的具体行动来推动中心工作，用服务中心工作的成果来检验活动成效。二是坚持统筹兼顾，相互促进。活动要做到“三个结合”即把创先争优活动与巩固学习实践活动成果结合起来，与确保完成各项老干部工作任务、实现科学发展结合起来，与“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来。三是全面推进老干部工作部门党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提升老干部工作管理服务水平。老干部工作人员要力争做党员队伍的典范，做到“五表率”：高举旗帜、坚定理想信念的表率；服务大局推动科学发展的表率；转变作风，服务基层群众的表率；改革创新、保持先进本色的表率；遵纪守法、带头弘扬正气的表率。
    三、方法步骤
    活动具体分四个阶段进行。
    第一阶段：动员部署阶段（2010年7月底）。7月26日召开本局动员大会，对创先争优活动作出具体部署，加强宣传发动，统一思想认识。制定切合工作实际的创先争优活动实施方案，公开承诺创先目标和具体办法，动员和组织全体党员积极投身到创先争优活动中来。
    第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年8月—2011年6月）。
    1、开展创建学习型老干部工作部门活动。组织党员干部开展各种形式的读书活动，每年向党员干部推荐2本具有针对性、指导性的理论书、业务书或其他学习资料，进一步营造良好的学习氛围，增强干部学习意识，培养干部自学的能力和善于思考的能力。
    2、深入基层开展调研活动。每位局领导根据分管股室的业务需要，不定期深入基层开展调研，另外，每年年初要根据工作需要确定一个专题调研课题，开展相关调研，并形成书面调研报告。
    3、开展下基层、听心声、谈心谈话活动。局领导要参加市直部门或镇（街、场）老干部党支部组织生活一次以上，由办公室统筹。局领导每年安排时间主动与市直部门或镇（街、场）老干部党支部书记或老干部之家家长谈心，主动与一些有申诉意向或有困难需解决的离退休干部谈心，从而掌握离退休干部思想动向，维护我市离退休干部队伍的和谐稳定。
    4、开展“规划到村、责任到人”结对帮扶活动。坚持把干部 下基层活动和我市开展的“规划到村、责任到人”扶贫开发活动结合起来，积极筹集经费，完成本单位的村扶贫工作任务。
    5、开展“优质服务、老干部满意”活动。老干部工作部门讲党性，最终要体现在做好“三服务”、实现“两满意”上。要引导党员干部立足本职岗位，比学习、比工作、比贡献。广泛开展评选“优质服务、老干部满意”等活动，营造抓落实、干实事的良好氛围。
    6、开展“老干局长讲党课”活动。局领导班子成员要把讲党课作为加强老干部工作队伍党性教育的一项重要举措。针对当前一些老干部工作人员中存在的思想不够解放，工作不够大胆，工作作风漂浮，服务意识不够强等现象，以《中国共产党章程、党纪党性修养、党的路线方针政策和当前经济社会发展形势为主要内容，结合每年老支书、老干之家家长培训班的工作安排，局领导带头讲党课，加强老干部工作人员的责任意识、服务意识和创新意识。
    7、开展“老同志讲传统”活动。讲党性、重品行、作表率，核心是讲党性。围绕“讲党性、重品行、作表率”这一主题，邀请老领导老同志讲传统，帮助老干部工作人员了解党的建设和老干部工作的历史，传承优良传统，拓展工作思路，深入推进党的光荣传统和老干部工作部门优良作风教育，建设一支懂政策、善服务、讲奉献的老干部满意的工作队伍。
    8、开展主题党日活动。紧紧围绕“坚定理想信念、增强党性意识、发挥先锋模范作用”这一主题，紧密结合市委中心工作和老干部工作的特点，组织开展主题鲜明、载体新颖、形式多样的党日活动，激励老干部工作人员进一步增强党性观念、创新意识和工作能力，进一步提高老干部工作人员的整体素质。
    第三阶段：继续推进，全面深化（2011年7月—2012年5月底）。本阶段要重点发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。
    1、对标定位。局机关及局的全体同志要对照老干部工作系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，进一步明确努力方向，制定学习和赶超的具体措施，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。
    2、巩固提高。在学习和开展系列主题活动的基础上，加大比、学、赶、超力度，使处于先进的继续当好标杆，中间状态的得到规范提高、相对后进的面貌明显变化。
    第四阶段：总结评比，完善机制（2012年8月—党的十八大召开前）。
    1、搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，分析基本做法和经验，查找不足。进一步研究制定改进措施。
    2、评选表彰。按市委的部署要求，做好评选表彰创先争优活动的“侨乡先锋”先进基层党组织和“侨乡先锋”优秀共产党员工作。
    3、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成具有老干部工作部门特色的创先争优的长效机制。
    四、组织领导
    （一）要落实领导责任。成立由市委组织部副部长、老干部局局长钟羡贤任组长的深入开展创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施。
    （二）要运用典型引路。要坚持典型示范与环境熏陶相结合，大力开展向先进人物学习，引导全体干部自觉践行“三服务、两满意”的核心价值观，开拓创新、争当一流，为推动老干部工作创新发展作出贡献。
    （三）要加强督促检查。局领导要切实负起责任，带头积极主动投身到活动中。创先争优活动领导小组及办公室，要认真履行职责，加强对活动的组织、指导和督促，全面掌握活动进展情况，及时总结活动经验、解决问题，防止活动走过场、出偏差。

2010年7月