关于印发谢伯欣、谭康乐同志在台山市政府

全体会议暨机关作风建设总结表彰

大会上的讲话的通知

 

广海湾工业园区党委会、管委会，各镇（街、场）党（工）委、镇人民政府（街道办事处），海宴华侨农场，市直各单位：

现将谢伯欣、谭康乐同志在台山市政府全体会议暨机关作风建设总结表彰大会上的讲话印发给你们，请认真传达贯彻落实。

 

 

中共台山市委办公室

台山市人民政府办公室

 

 

在市政府全体会议暨机关作风建设

总结表彰大会上的讲话

谢伯欣

（2011年3月7日）

 

同志们：

今天将市政府全体会议和机关作风建设总结表彰会合并召开，这既是改进会风的做法，也是体现做好政府工作要靠良好的作风进行保证。会议的目的就是推动机关作风建设不断加强、政府的执行力不断提高，以促进政府各项工作顺利开展。刚才，大会表彰了在2010年度作风建设活动中表现突出的先进集体；康乐同志部署了2011年机关作风建设有关工作，仲晃同志通报了我市2010年市政府考核目标完成有关情况，两位同志都讲得很好，我完全同意。下面，我再简要回顾2010年狠抓政府考核目标落实所取得的成绩，然后着重就如何落实好2011年政府各项工作提出几点意见。

一、总结和发扬成绩，以坚定的信心推动工作落实

过去一年，全市上下调整思路，团结协作，克服困难，较好地完成了政府各项目标任务。刚才，仲晃同志已就政府考核目标任务落实情况作了较为全面深入的总结。我认为，我们去年抓政府工作落实，还有几方面表现较为突出：一是在江门各市区中，能全面完成并部分超额完成江门市下达的主要考核目标任务的只有我市政府和新会区政府，为此，我市政府还受到了江门市政府表扬。二是绿道建设、“三旧”改造、扶贫“双到”这三大政治任务由于抓得早、抓得实，成效较为显著，均得到省和江门市有关部门的肯定。三是向社会公布17项重点民生工程，并狠抓落实，其效果也很好。在刚召开不久的市十三届人大六次会议上，我们采取图文并茂的方式向人大代表们通报了重点民生工程完成情况，得到了代表们的好评。刚才，仲晃同志也对2010年我市完成政府考核目标任务的有关做法作了总结，讲得很好，我想再补充谈谈去年一些好经验和好做法：一是注重做好计划安排。去年，各镇（街、场）、各部门单位根据市政府年初确定的各项工作任务，迅速制订自身工作计划和工作方案，做到早布置、早落实，确保了各项工作顺利开展。二是注重协调配合。各责任单位按照职责分工做好自身工作的同时，还切实做到互相配合，互相支持，形成推进工作的合力。如绿道建设方面，牵头单位市住房和城乡建设局认真组织实施，市城乡规划局等有关职能部门及大江、水步两镇积极给予配合，经大家努力，共15.4公里长的绿道建设工程提前1个月完成上级下达的任务要求；又如扶贫“双到”工作，各相关责任单位能积极协调配合，按要求在较短时间内落实“致富楼”项目建设资金，确保了该项目顺利推进。三是注重抓好典型。去年，我们在不同的会议和场合大力表扬目标任务落实措施到位、完成情况较好的各有关单位，同时对进度较慢的项目及相关责任单位也进行了通报批评。目的就是通过抓典型，激励先进，鞭策后进，推动工作全面落实。总的来看，去年全市上下做到自我加压，勇于拼搏，各项工作任务完成得较为理想，当中出了不少好的经验和做法，更为重要的是经过去年的努力工作，全市上下已形成了人人有责任、层层抓落实的良好工作氛围。2011年，我们面对的工作任务将会更繁重、要求也更高，但有好的经验和做法及良好的工作氛围，我们完全有信心、有能力完成今年政府各项工作目标任务。

二、实施倒逼机制，以良好的机制推动工作落实

今年是“十二五”规划的开局之年，做好今年工作至关重要。春节前后，市相继召开了市委全会、市人大、政协“两会”及市政府常务会议等一系列会议，对今年的目标任务、工作重点及工作举措等方面作了全面部署，可以说，蓝图已经绘就，下一步关键就在于抓落实。汪洋书记在2011年省各界人士春节团拜会上强调“幸福广东靠干不靠说”，我们建设幸福台山同样也是要“靠干不靠说”。如何把事情干好？汪洋书记在省委全会上，提到广州之所以成功举办亚运会和亚残运会，其中最重要的就是能主动加压，形成倒逼机制。刘海市长也在江门市政府全体会议上，提出要通过倒逼提高工作执行力。吴晓谋书记在市委十一届十次全会上也专门强调要建立我市倒逼机制。为此，要做好今年政府工作，除坚持往年好的经验和做法外，还必须按照上级和市委的部署和要求，建立我市倒逼机制，通过目标倒逼任务、任务倒逼时限、时限倒逼程序、程序倒逼分工、分工倒逼责任，确保政府各项工作落到实处。

市委、市政府办公室围绕重大项目、民生工程、重大活动和任务等方面，经征求部门单位意见，从今年107项政府考核目标任务和43项重点民生工程中筛选出其中43项作为今年倒逼项目，并相应制订了《2011年台山市倒逼项目表》。同时，实施倒逼机制推动工作落实的方案正在草拟中，将于近日出台。与往年抓落实的有关做法相比，今年的倒逼机制有如下几方面的特点和要求：

一是更加突出工作重点。可以说，经筛选出来的43项倒逼项目是我市今年工作的重中之重，这些项目关系着我市未来发展，关系着能否更好地为全市人民谋幸福。对以上非常之项目，必须采取非常之措施加以推进。如清洁能源（核电）装备产业园是我市工业发展的重头戏，其开发建设对壮大我市工业经济堆头和促进工业结构调整优化将起到很大作用。同时，产业园也是省重点项目和江门市倒逼项目，上级对产业园极为关注，要求也很高，所以，对于产业园我们一定要实行倒逼机制，要通过倒逼责任落实、倒逼进度加快，推动产业园开发建设尽快见成效、上水平。如今年省组织的分别面向大型央企、国内龙头民企、世界500强的三次大型招商活动，符合我市“大项目拉动大发展”的思路，对我市来说这是一次难得的招商机遇，我们要积极参与，并要采取倒逼措施跟进关键节点及解决工作难点，力求招商取得实际效果。再如，重点民生工程事关全市人民的幸福，我们也要以倒逼姿态将其抓好，真正向群众交上一份满意“答卷”。

二是更加突出责任主体。工作能不能抓好，任务能不能完成，关键就在于责任是否明确、是否到位。有责任才会有压力，有压力才会有动力，如果谁都不想负责任，谁都不用负责任，工作只能是推诿扯皮、效率低下。在《2011年台山市倒逼项目表》中，我们对每个倒逼项目（工作）都明确了市分管领导、责任单位（原则上排头单位为牵头责任单位）、责任人和完成时间，真正把工作责任落实到领导、单位和个人。同时，我们要求各责任单位进一步细化和分解任务，且对每项工作都要制订落实方案，真正做到工作项目化，项目责任化，实现管理精细化，形成人人有任务，个个有压力。总之，倒逼项目是硬指标和硬任务，自上而下必须清醒头脑、明确责任、负起责任，不折不扣地完成任务。

三是更加突出时间进度。建立倒逼机制，最终目的是提高办事效率。没有时间表，没有紧迫感，那是不行的。实施倒逼机制，就是要做到目标倒逼进度。根据目标任务要求，明确倒逼项目的关键节点和解决难点，并明确解决节点和难点的具体时间，将任务逐季、逐月、逐周分解，做到以周保月、以月保季、以季保全年的工作落实。与往年抓落实不同之处，就在于今年倒逼项目都有时间进度表，如何在规定且有限的时间内完成任务，那就要注意以下两方面：一要发挥主观能动性，主动面对和快速解决项目中遇到的困难和问题。二要善抓重点和难点，重点和难点就是推进工作的瓶颈，也是牵动全局的关键，如果集中精力将其突破，接下来的工作就顺多了，这样做才能事半功倍。

四是更加突出监督。一方面，通过社会监督部门单位。倒逼项目是要向社会公示的，其目的就是政府要向社会作出公开承诺，并要接受社会监督，也就是要通过社会倒逼部门推动工作落实。另一方面，要加大对项目的督查督办力度。正在草拟的我市实施目标倒逼管理工作推进方案，要求市实施目标倒逼管理工作领导小组（以下简称市领导小组）定期或不定期对倒逼项目进行跟踪督查，每季度有重点地开展一次督查，每半年开展一次全面检查，年底对项目落实情况进行考核验收。还要开展专项性的集中督查，加大现场和过程节点检查力度，做到月月有反馈、项项有排名。要加强对有关情况通报，市领导小组办公室每月编制一期《倒逼重点项目督查专报》，报市党政领导班子及市人大、市政协主要领导参阅；每季度编制一期《督查通报》，将各项目进展情况通报全市。

五是更加突出考核和问责。相比去年，今年考核和问责力度将更大。根据市实施目标倒逼管理工作推进方案要求，将对完成倒逼项目情况纳入各镇（街、场）党政领导班子和市直部门单位负责人年终工作目标考核评价内容和部门单位年终机关作风考核的主要内容，并作为干部调整、选拔的重要依据。有关奖惩具体体现在以下两方面：一是实行激励，“逼”出奔头。将定期对工作措施得力、工作进展情况好的单位和个人通报表扬，一年内工作成效突出的，给予单位和领导年终考核加分及相应的奖励，激励各级各部门积极争先。二是加强问责，“逼”到输不起。在问责问题上，我们不愿意看到谁受处理，但由于主观原因而影响了台山的发展，不管是谁必须问责，这一点毫不含糊。将出台的实施目标倒逼管理工作推进方案，市领导小组每季度要对未按计划进度完成任务的责任人进行诫勉谈话，并要其限期整改，经整改年终或最终仍未完成任务的，要向市委、市政府作书面检讨，有关部门还要按规定程序对相关责任人进行行政问责。目前，以上有关考核和问责内容仍在完善中，我们的想法就是要加大奖惩力度，从而体现抓倒逼项目落实的重要性。

三、改进工作作风，以过硬的作风推动工作落实

今年是“十二五”规划的开局之年，工作任务十分繁重，除倒逼方案项目外，政府还有重大项目、重点民生工程、专项督办项目及其他工作要完成，而各镇（街、场）、各部门单位既要抓紧落实市分解的有关工程项目，又要努力完成市下达的主要经济指标任务。面对如此繁重的任务，除了依靠倒逼机制等外在力量推动外，最重要的还是依靠内在因素的推动，也就是各镇（街、场）、各部门单位要加强作风建设，真正做到自我加压和自我提高要求。刚才，康乐同志对如何加强机关作风建设已讲得很好、很全面了，下面，我结合落实今年政府工作再强调三个方面的“增强”。

一是要把思想和行动统一到台山发展这个大局上。无论倒逼方案项目还是政府其他工作，都牵涉到台山发展这个大局，大家要认清这个大局，并主动为大局而谋、为大局而干，要有不管多难、多苦也要想方设法把工作做到最好的自觉性和主动性。二是个人和单位利益要服从大局利益。自觉把本部门单位和个人的工作放到台山发展大局中去定位，决不能因局部利益、局部失误影响大局。各级领导干部要有献身工作的高尚品格，要切实摆脱名缰利锁的束缚，做到看事业重于山、观名利淡于水。去年承担民生工程项目多、工作量大且完成得较好的市交通运输、水务和城市管理等单位，其主要领导都是不计个人得失进行工作的。如东文同志曾经有一段时间连续每天凌晨六点钟准时驾车往广州跑，到广州吃了早餐再等省有关部门开门办事。正是有这样的精神，在资金紧缺的情况下，该局依靠争取上级补助资金到位完成了省道高铜线的部分改造工程。

一是各部门单位内部要搞好团结。如果单位内部不团结，抓工作落实的力量就会削弱。要搞好内部团结，首先，一把手要率先垂范。一把手在决策中“总揽”而不“独揽”，在工作中“大度”而不“小肚”，在生活中“用情”而不“徇情”。只有这样，才能唱响“主旋律”，倡导“齐步走”，增强单位向心力。其次，班子成员必须和谐共事。在一个领导班子中，总有“主角”和“配角”之分，大家要互相信任、加强合作和甘当配角。第三，要形成团结协作的机制和氛围。要让单位每一个人都能以主人翁的精神和身份积极建言献策，放开手脚大胆干事，从而自上而下形成较强的凝聚力和战斗力。二是各部门单位之间要搞好协助。政府工作往往会牵涉不少部门单位，如果各单位部门之间不够协作，工作进度会被拖慢甚至工作难于完成。各单位之间要搞好协助，不仅各自要换位思考，给予支持和配合，还要讲究办事效率，因为如果某一项工作所涉及的每个单位都耽误两三天，那整项工作就会延后一个月以上，希望各单位在工作推进上要形成“马上就办”的习惯，以提高全市整体工作推进效率。

一要工作意识超前。很多东西，你把它提前做出来了，就是一流的；等大家都做了，那就不算一流了。做工作也一样，如果大家在市政府下达任务之前就动手做好准备工作，那就容易创造出一流的工作业绩。比如，去年农村公路硬底化工作，在市政府下达任务之前，市交通局就已经组织完成了其中的几十公里的前期工作；市水务局组织完成的斗山河清障长度是原计划的140%多；市城市管理局在今年春节放假前就开会研究部署陈宜禧路CD标段施工等准备工作。正因为有这样的超前意识，所以以上单位才会创造出一流的工作业绩。希望大家都争取主动、赢得时间，创一流工作业绩。二要打造一流的队伍。一流队伍是创一流业绩的保证。面对繁重的工作任务，要有一支工作作风和工作能力过硬的队伍才能抓好工作落实。我们要加强机关作风建设，目的就是通过端正作风提高工作效率。同时，我们的业务能力和水平也要跟上形势和我市发展需要，如我市现在重点招引的是大项目和核装备制造等项目，这就需要我们有针对性地学习和熟悉以上两方面相关知识，从而提高招商水平和能力。又如园区建设需要基建、规划和招商等方方面面的人才，没有人才园区建设就上不了速度、上不了水平。因而，负责园区建设和管理的有关单位一方面要培训好现有人员，另一方面就要赶紧引进短缺人才。

同时，要做好政府工作，还必须做到廉洁从政、干净干事。正如周伟万书记在我市党政班子民主生活会上所讲，领导干部要想大事、干实事、不出事。刘海市长也在最近召开的江门市政府常务会议上强调了廉洁从政。今年我市重大项目和重点项目比较多，还有一些立项和在建项目是省和江门市的重点项目，如果在这些项目建设过程中，只强调效率和完成任务，而忽视廉政建设，出了问题就不好办了。总之，我们政府办事，一要依法依规，二要讲求效率，三要廉洁自律，不能因项目建设而违反法律法规和廉政规定。

同志们，今年工作任务已明确，措施办法也定了下来，希望大家以只争朝夕、时不我待的精神，攻坚克难，奋力进取，扎实工作，为确保实现“十二五”发展开好局起好步、为建设幸福台山作出应有的贡献。

 

 

 

在市政府全体会议暨机关作风建设

总结表彰大会上的讲话

谭康乐

（2011年3月7日）

 

同志们：

市委、市政府今天在这里召开党政机关和行业作风建设总结表彰大会，回顾总结去年我市党政机关和行业作风建设的成效，研究部署今年作风建设的任务。下面我讲三个问题：

一、简要回顾2010年党政机关和行业作风建设工作

2010年，各级各部门把加强作风建设作为事关全局的一件大事，高度重视，始终摆在突出位置，紧紧围绕实现转变观念、转变职能、转变作风，搞好服务发展、服务基层、服务群众，建设让人民满意的服务型机关（单位），精心组织，狠抓落实，做了大量工作，取得了明显成效。一是坚持把加强学习教育、提高思想认识摆在首位。通过召开党组（党委）会、中层干部会、全体干部职工动员大会、开展专题学习教育活动等多种形式，引导党员干部深刻认识机关存在的因循守旧、与民争利、中间梗塞、执行力弱等突出问题的严重危害，深刻认识加强作风建设提高执行力的重要性、紧迫性，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。二是坚持开门整风，找准存在的突出问题。坚持上下结合、内外结合、领导和群众结合，深入基层调研走访，虚心听取社会各界意见，真心诚意接受基层和群众的批评，并对征集的意见建议进行了认真梳理，深入剖析，找准整改的着力点。三是突出重点，切实把整改工作贯穿作风建设的始终。坚持边学边改、边查边改、边整边改。对基层和群众反映的问题，不回避、不掩饰、不护短，能整改的立即进行整改，条件不具备的积极创造条件进行整改，并明确责任部门、责任人、整改目标和整改时间，一项一项抓落实，使整改工作真正落到实处。四是精心组织好评议活动。按照人民评判、科学合理和公正公开的原则，在认真学习借鉴各地的做法、充分征求各部门及基层的意见基础上，制定了作风建设考评方案和重点科股室评议方案，组织全市各界群众、服务对象代表1万余人次以问卷调查或网上投票的形式，对90个机关部门单位和35个涉民涉企重点职能科（股）室进行评议，广大群众和社会各界反映良好。

总体上看，去年我市机关作风建设力度大、影响广、成效明显。主要表现在：一是促进了观念转变，建设服务型机关意识普遍增强。一年来，机关广大干部职工的精神面貌有了较大改变，服务发展、服务基层、服务群众的责任意识明显增强，工作的积极性、主动性、创造性有了较大提高。二是执行力度明显提升。普遍建立起推动工作落实的有效机制，实行督查督办和目标考核责任制等措施。从项目推进到园区发展，从民生工作到社会事业，均能高效执行、快速推进。三是促进了职能转变，简政放权、行政审批制度改革有了新的突破。全市机关各单位进一步转变职能，优化流程，按照“能放则放”的要求，大力下放审批权限，共取消行政审批事项35项，调整下放12项；市行政服务中心建成并投入运行，市纪委监察局建设了行政综合执法和重点项目两个电子监察子系统。四是促进了作风转变，在坚持依法从政、提高办事效率和服务水平上有了明显进步。各部门各单位进一步健全各项规章制度，坚持以制度管作风、管干部，保证机关干部依法行政、按章办事；普遍推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，不少窗口单位还实行一站式审批、一条龙服务，增强办事透明度，提高办事效率，降低行政成本。这些实实在在的措施，受到了基层普遍好评。

在看到成绩的同时，必须看到机关作风及干部队伍中还存在一些不容忽视的问题，像“等靠要”的依赖心理、“懒散浮”的惰性习气、“冷横硬”的衙门作风、“低慢差”的办事效率等老问题仍未彻底解决，特别是“躲拖怕”的被动执行问题仍然比较严重，我们有的干部“躲”字当头，怕担责任，工作能推就推；在处理疑难问题和解决复杂矛盾上，新方法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，笨办法不愿用；有的“拖”字当头，怕犯错误，等上级部署，靠领导指点，瞻前顾后，裹足不前，只为“不行”找理由，不为“能成”想办法，工作能拖则拖。这些问题虽然发生在个别机关和干部身上，但如果听任其蔓延，必然涣散人心，损害环境，贻误发展。对台山发展来说，好作风、好环境比什么都重要都珍贵。每一个部门单位、每一位干部都必须认识到，人人代表台山形象，事事关系发展环境，处处体现工作作风。我们必须要转变作风作为自觉追求，把优化环境作为应尽义务，以更高的尺度、更严的要求，实现作风的新提升。

二、紧扣主题，突出重点，不断提升机关作风建设水平

实践告诉我们，干部是一个地方最重要的资源，干部作风是一个地方最重要的环境。“十二五”时期是我市实现跨越发展的关键时期，发展要上新台阶，作风建设必须树立新标杆，实现新超越。首先，这是发展的现实选择。经过国际金融危机的洗礼，各地乘势而上、加速转型、科学发展的竞争态势异常激烈，我们面临着空前的竞争压力，这无疑对各级干部的能力、作风是个考验，也提出了更高的要求。这种竞争已超越了比资源、比政策的阶段，更多的是比环境、比服务。其次，这是群众的热切期待。广大群众对我们加快发展的期望越来越高，对我们各级干部充满了更多的期待。群众不仅希望干部有本事，还希望干部办实事；不仅要求干部有公心，还希望干部能贴心。这些无一不落到干部的能力和作风上。老百姓最朴实，也最讲现实。群众对干部的期望越高，对作风看得就越重。第三，这是作风建设的内在要求。作风建设有其自身的规律和特点，不良作风往往表现出一种较强顽固性、反复性。抓作风必须一以贯之、常抓常新、常抓常深。

2011年，我市作风建设要着力抓好以下七个方面：

一是在领导带头示范中进一步转变作风。说一千，道一万，不如领导带头干。作风建设能否实现大提升，关键在各级领导特别是“一把手”，这是由领导干部所处的位置和担负的职责决定的。现在作风建设中的一些问题，根子也是在“一把手”。不敢抓、不敢管，就是变相的包庇纵容;工作执行难，就是“一把手”的执行力弱。转变作风不能只抓别人，也不能只说不干、会说不会干，必须从各级领导干部自身抓起。

二是在强化制度建设中进一步转变作风。近年来，我们注重加强了机关作风方面的制度建设，但总体上还不够完善，同时也存在制度虚设、执行不力的情况。各部门各单位要从岗位职责和工作实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，使履职行为制度化、规范化。一要办事公开化。根据吴书记的指示，从现在起，用半个月时间，凡是有行政审批职能的科股室和有关服务窗口，要将主要负责人和工作人员、业务受理范围、工作流程、服务承诺等相关信息在本单位公开栏和政务网公开。二要责任明晰化。要进一步健全首问（首办）责任制、限时办结制和责任追究制，切实解决有碍执行的问题，全面提升行政效能。三要监督常态化。要加大明查暗访的力度，重点查处机关部门中作风不实、工作不力、服务不到位的人和事，对工作中不执行、不落实的现象和问题及时予以曝光，特别是抓好重点领域、重点工作的效能监督。四要追究过程化。抓执行，不仅要事后追究，更要过程追究;不仅要严肃追究当事人的直接责任，也要追究分管负责人乃至主要负责人的领导责任，把压力和责任体现在每个环节。

三是在解决突出问题中进一步转变作风。作风建设必须敢于动真碰硬，实实在在地解决存在的问题。一要着力解决“慢作为”问题。我市目前“慢作为”的现象比“不作为”、“乱作为”还要突出。机关作风建设要向“慢作为”挑战，要以“快”治“慢”，对重点工程、重大项目和重要政策落实情况快速跟进、全程督查；对群众反映强烈的问题快速调查、及时解决；对工作落实不及时不到位而影响发展的人和事快速处理、严肃追究。二要着力解决“中间梗塞”问题。“中间梗塞”是机关作风建设的一个“顽症”，去年通过采取重点科股室测评、行风监督岗等措施，有了一定好转，但还没有从根本上解决，一些部门单位仍然存在执行能力弱、工作进度慢、落实不到位的问题。市委吴书记多次在全市大会上强调作风建设的重点，就是要下决心打通“中间梗塞”，解决部门单位中层活力不足、执行力不强的问题。三要着力解决“二传手”问题。现在有些同志对待工作要求，只是一级传一级，一传了事，充当简单机械的“文件处理器”;对于基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，而是汇报了事，问题上交。这种现象带来的是执行效果层层衰减、流于形式。我们看一个单位、一个地区的执行力，不是看开了多少会、发了多少文件，而是看究竟解决了多少实际问题，办成了多少事情。

四是在加强责任意识中进一步转变作风。当前，台山面临着多年来难得的发展机遇，正处在最能干事、最能干成事的大好时期。干好了，台山跨越提升，前途无量。但事在人为，说到底，还是要看我们是否敢于负责、勇于担当，看我们的队伍行不行，争不争气。一要把认真负责的精神体现在冲刺发展目标特别是推进重大项目建设上。台山目前已经进入承载大项目、发展大产业的阶段，实现“上水平、新跨越”目标，关键是要全力以赴抓一批有影响、带动全局的大项目。对项目推进过程中遇到的困难和问题，我们要做到立即办、主动办、变通办、会同办，真正让“亲商、安商、富商”理念成为每个干部的高度自觉。二要把认真负责的精神体现在抓执行抓落实特别是解决突出问题上。我们抓执行、抓落实，最怕不认真。要把认真负责作为改进作风提升形象的重要内容，作为评价干部敬业精神和从业素质的重要内容，严格考核，促进党员干部高标准、严要求地落实好每一项工作。三要把认真负责的精神体现在做好经济社会发展各项工作特别是为群众办实事上。要健全联系群众的制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民，要着力从群众意见最大、最不满意的事情抓起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。

五是在开展创先争优中进一步转变作风。全市各单位和广大机关干部要把机关作风建设工作作为创先争优的重要载体和抓手，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的作风，认真落实各项措施，争做创先争优的表率。一要明确差距定目标。我们要清醒地看到自身存在的差距，激发学知识、学业务的自觉性，确定自己争创一流的奋斗目标和方法措施。只有每一名党员干部、每一个地方和部门都创出一流业绩，整体工作才能在激烈的竞争中稳稳立于不败之地。二要注重创新求实效。近年来的实践已经充分说明:一个地区的发展，从“不具备条件”到“创造出条件”、从“不可能”到“可能”、从“不现实”到“现实”，关键取决于思路和胆识。实现台山在新一轮的科学发展中“上水平、新跨越”的目标，必须确定更高的参照系，跟好的比、同强的争、与快的赛，奋力争第一创一流，敢于打破常规，多做一些过去不敢想、想不到的事，在挑战中创造机遇。

六要在严肃党风党纪中进一步转变作风。如果说贪污腐败是党的“致命伤”，作风蜕化则是“慢性病”，也会影响党的生命力。有些人虽然没有违法，但作风蜕化，如果不注意，照样会迷失自己、影响发展。必须肯定，全市干部队伍的主流是好的，但也有极少数干部对自身要求不严，经不住诱惑、把权力作为谋取私利的工具，不给好处不办事，给了好处乱办事。去年，我市共立案查处党员干部违纪案件43宗，处分党员干部38人。这些案件就发生在我们身边，教训深刻，也令人痛心，我们必须以案为鉴。各级领导干部要发挥好模范带头作用，以更高的标准要求自己，凡是要求别人不做的事情，自己坚决不做；凡是要求别人做到的事情，自己首先做到，真正做好表率。狠抓党风廉政责任制的落实，按照“一岗双责”的要求，管好班子，带好队伍。

七是在全力推进各项工作部署中进一步转变作风。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，迅速行动起来，强化工作措施，对照任务，逐层建立目标责任制，从整体到局部进一步分解目标、量化任务、落实责任，做到目标要求明确、时间节点明确、工作标准明确、奖惩措施明确。要立足于早、立足于快，该召开的会议，要迅速召开；该部署的工作，要迅速安排；该争取的项目，要积极向上争取。对已部署的各项工作任务，以只争朝夕的精神抓紧抓实各项工作，特别是对项目建设、城市发展、招商引资、民生社会实事工程的重点工作，要一着不让地抓紧推进，为完成全年任务打下坚实基础。

三、加强组织领导，推动机关作风建设健康深入发展

机关作风建设是一项系统工程，涉及面广，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要高度重视，精心组织，强化措施，确保取得实实在在的成效。

一要落实领导责任。各级各部门一定要把作风建设作为事关全局的重大任务，摆在更加突出的位置。市纪委监察局、机关工委、市作风办、纠风办等部门单位要做到人员到位、制度到位、职责到位，真正发挥好综合协调、督促指导、监督检查的作用。各级各部门主要领导同志作为第一责任人，要亲自抓、负总责，抓组织、抓落实。干部作风出了问题，部门单位的领导也负有责任，对干部的违规违纪问题，除查处直接责任人外，问责要“上追一级”追究领导责任。

二要加强干部教育管理。抓作风建设要依靠干部的自律，相信干部的觉悟。同时要把干部自律与外在约束结合起来，不断强化对干部的思想政治教育和作风养成教育，要加强对干部职工的管理监督，不断强化管理意识，注重日常管理、注重细节管理，堵塞管理漏洞，把从严管理的要求体现在工作的方方面面。

三要强化督查问责。要进一步健全细化监督机制，重点加强效能监察和明查暗访，特别是对重大项目、重点工程和热点难点问题，要进行专项督查、跟踪检查、定期通报。对有令不行、政策执行不力、措施落实不到位的，严格落实问责。要进一步完善机关作风评议办法，逐步把社会评议与日常考核相结合，把作风建设成效的横向比较和纵向比较相结合，努力使评议和考核机制更加科学合理。要将社会评议机关的成功做法延伸到机关科股室作风建设上，尤其对涉及行政许可、特许经营、行政处罚等事项单位的重点科股室，切实将社会评议机关的重心和压力下移并传递到科股室层面，着力解决“中间梗塞”问题。今后，重点科股室、中层干部的作风优劣，不再是部门领导说了算，而要由他们的服务对象，真正了解情况的人来评判，促使每一个中层干部、每一个办事人员都能够切实地负起责任，提高执行力。

四要营造浓厚氛围。要发挥舆论引导作用，加大干部作风建设的宣传和监督，营造浓厚的舆论氛围。对工作作风好、工作效率高、绩效突出的部门和单位，要及时总结推广先进经验；对各行各业涌现出的作风建设标兵，要大张旗鼓地宣传表彰；对作风不良、群众反映较大、影响发展环境的反面典型和案例，要及时予以公开曝光，发挥警示警诫作用，努力在全市形成人人参与作风建设、人人关心效能建设、人人促进环境优化的浓厚氛围。

同志们，作风好，出凝聚力、出战斗力、也出生产力。新年当有新气象，开篇应有新局面。全市各级各部门一定要以今天的会议为起点，创新作为，奋力拼搏，狠抓各项工作的落实，不断提升作风建设的水平，全力推动我市经济社会又好又快发展，以优异的成绩向党的90周年献礼!